«Об утверждении Регламента Кара-Балтинского городского кенеша»

 

В соответствии с пунктом 9 статьи. 34 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», сессия Кара-Балтинского городского кенеша

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Регламент Кара-Балтинского городского кенеша, согласно приложению № 1.

1. 1. Признать утратившими силу постановление Кара-Балтинского городского кенеша № 4 от 1 ноября 2018 года «О внесении изменений в постановление Кара-Балтинского городского кенеша «Об утверждении Регламента Кара-Балтинского городского Кенеша»
   2. Направить настоящее постановление в Чуй — Бишкекское Управление юстиции для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики

• Контроль за исполнением настоящего постановление возложить на постоянную депутатскую комиссию по Регламенту, этики депутатов и правовым вопросам

Разослать: в дело, мэрии города Кара-Балта, Чуй — Бишкекское Управление юстиции КР.

 

 

 

Председатель кенеша                                                            М. Дуйшеналиев

 

 

                                                                                                                              

 

 РЕГЛАМЕНТ КАРА-БАЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Раздел I. Основы деятельности Кара -Балтинского городского кенеша

Раздел II. Депутатские фракции

Раздел III. Организация деятельности Кара- Балтинского городского кенеша

Раздел IV. Нормотворческая деятельность Кара-Балтинского городского кенеша. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия постановлений Кара-Балтинского городского кенеша

Раздел V. Порядок реализации отдельных полномочий Кара-Балтинского городского кенеша

Раздел VI. Работа депутатов с избирателями. Депутатский запрос

Раздел VII. Прозрачность работы Кара-Балтинского городского кенеша

Раздел VIII.ответственный секретарь Кара-Балтинского городского кенеша

 

 

Настоящий Регламент разработан на основании Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики “О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, “О выборах депутатов местных кенешей”, “О статусе депутатов местных кенешей”, “О нормативных правовых актах Кыргызской Республики” и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики,  определяет порядок организации деятельности Кара-Балтинского городского кенеша и осуществления им полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

 

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАРА-БАЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Глава 1. Общие положения

• Кара-Балтинский городской кенеш (далее – городской кенеш) – представительный орган местного самоуправления, осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе, состоящий из 31 депутатов, избираемых местным сообществом в установленном законодательством порядке сроком на 4 года.
• Формами деятельности городского кенеша являются сессии, заседания фракций, постоянных и временных комиссий, депутатские и бюджетные слушания, иные мероприятия, связанные с деятельностью кенеша.
• Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
• Городской кенеш самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его функциям и полномочиям, предусмотренные законами Кыргызской Республики, осуществляет надзор за принятыми им решениями и обеспечивает их выполнение.
• Регламент городского кенеша определяет правила и порядок осуществления местным кенешем полномочий, предусмотренных законом Кыргызской Республики, также организацию его работы.
• Кара-Балтинский городской кенеш имеет статус юридического лица, имеет бланки с печатью, штампом городского кенеша, может выступать в суде в качестве истца и ответчика.

 

Глава 2. Вопросы, отнесенные к компетенции городского кенеша

 

• Городской кенеш вправе самостоятельно рассматривать вопросы и принимает по ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.
• На сессии городского кенеша решаются следующие вопросы:
  • установление порядка управления вопросами местного значения;
  • утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;
  • утверждение программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения, заслушивание отчетов о выполнении программ;
  • введения местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством;
  • установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;

а) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

б)    утверждение программы приватизации объектов муниципальной собственности;

в) дача согласия на предоставление объектов муниципальной собственности в ипотеку или залог;

г) дача согласия на продажу объектов муниципальной собственности и покупку частных объектов в муниципальную собственность;

д) установление порядка списания муниципальной собственности.

• заслушивание отчета руководителя исполнительного органа местного самоуправления о работе исполнительного органа местного самоуправления;
• выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;
• избрание председателя кенеша и его заместителей, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству;
• принятие регламента кенеша;
• утверждение ежегодного плана работы городского кенеша;
• создание и упразднение постоянных (временных) комиссий городского кенеша, утверждение персонального состава постоянных (временных) комиссий и внесение изменений в их состав, заслушивание отчетов;
• контроль за исполнением своих решений;
• утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых отходов в соответствии с законодательством;
• установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий;
• утверждение правил проведения ритуальных мероприятий;
• установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;
• внесение предложения о рассмотрении вопроса соответствия занимаемой должности руководителя исполнительного органа местного самоуправления в связи с неисполнением им бюджета, программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения, а также других входящих в его компетенцию вопросов;
• выражение недоверия мэру г.Кара-Балта;
• утверждение правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города;
• организация работы по сотрудничеству и обмену опытом с другими местными кенешами;
• утверждение плана мероприятий по сохранению и развитию исторических и культурных традиций местного сообщества, развитию муниципальных учреждений культуры;
• утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды и контролю над санитарной очисткой, соблюдением чистоты и порядка на территориях города;
• утверждение условий договора с государственным органом и органами местного самоуправления в случае делегирования им государственных полномочий на основании договора, а также принятие решений о прекращении или приостановлении договора о делегировании государственных полномочий в порядке и случаях, установленных договором и законодательством Кыргызской Республики;
• утверждение ежегодного плана мероприятий по предоставлению отчетов депутатов городского кенеша своим избирателям, выполнению наказов избирателей и другие мероприятия по работе с избирателями, заслушивание отчетов;
• утверждение ежегодного плана мероприятий по проведению сходов, общественных слушаний, курултаев по вопросам местного значения;
• утверждение ежегодного плана сообществ по использованию пастбищных угодий, отчеты по их исполнению, а также размера платы за право пользование пастбищными угодьями;
• утверждение устава местного сообщества, надзор за исполнением его положений;
• утверждение порядка привлечения на общественных началах активных граждан, инициативных групп, жамаатов, общественных объединений, молодежи, бизнес сообщества и других заинтересованных лиц, для осуществления совместной деятельности с исполнительными органами по выявлению приоритетных проблем города и совместного их решения;
• утверждение методики проведения оценки услуг, местных инициатив, проектов, программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, вклада местного сообщества, донорских организаций, а также положения о группе совместного мониторинга и оценки, ее состава и принятие соответствующих мер на основе рекомендаций данной группы;
• проведение общественных слушаний, в том числе поручение мэру г.Кара-Балта организовать и провести общественные слушания для широкого обсуждения вопроса и учета общественного мнения по вопросам, относящимся к их ведению;
• утверждение порядка привлечения депутатами городского кенеша на общественных началах общественных помощников для оказания содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
• решение других вопросов в соответствии с законодательством.

 

Глава 3. Председатель городского кенеша и порядок его избрания

• Председатель городского кенеша избирается на сессии городского кенеша из числа депутатов городского кенеша тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов на срок полномочий городского кенеша.
• Право выдвижения кандидата для избрания на должность председателя городского кенеша принадлежит:

• депутатской фракции;
• группе депутатов численностью не менее 5 депутатов.

Каждая депутатская фракция либо группа депутатов имеет право на выдвижение одного кандидата

• Выдвижение кандидата на должность председателя городского кенеша в порядке самовыдвижения производится путем подачи заявления депутатом председательствующему о намерении баллотироваться кандидатом.
• Заявления о самовыдвижении и выдвижении кандидатов удостоверяются председательствующим и передаются счетной комиссии для включения в бюллетень тайного голосования.
• Кандидат на должность председателя городского кенеша выступает перед депутатами, отвечает на их вопросы.

Для выступления ему предоставляется до 10 минут, для ответов на вопросы — до 3 минут, для выступления с заключительным словом — до 5 минут.

• Депутатамжелающим выступить в поддержку или против кандидата на должность председателя городского кенеша предоставляется время для выступления до 5 минут.
• Кандидат на должность председателя городского кенеша может взять самоотвод до начала процедуры голосования, для чего направляет заявление председательствующему о снятии его кандидатуры до голосования. Самоотвод принимается без голосования.
• После прекращения обсуждения счетная комиссия вносит в бюллетень для тайного голосования фамилии кандидатов на должность председателя городского кенеша.
• Избранным на должность председателя городского кенеша считается кандидат, за которого проголосовало большинство от общего числа депутатов городского кенеша.

В случае если:

• выдвинут один кандидат, который не набрал большинство голосов от общего числа депутатов, проводится новое выдвижение кандидатов;
• выдвинуты два кандидата и ни один из них не набрал большинство голосов от общего числа депутатов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся новое выдвижение кандидатов;
• выдвинуты более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре два кандидата набрали наибольшее равное количество голосов, а последующие кандидаты набрали меньше голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее равное количество голосов. Если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводятся новое выдвижение кандидатов.
  • Повторные выборы с выдвижением кандидатур (либо новых кандидатур) проводятся по усмотрению городского кенеша в день первой сессии, либо на другой день, но не позднее 5 календарных дней со дня первой сессии.

 

Глава 4. Полномочия председателя городского кенеша

 

• Председатель городского кенеша:
  • созывает и ведет сессии городского кенеша;
  • выносит на утверждение план работы местного кенеша;
  • осуществляет общее руководство подготовкой сессии городского кенеша, направляет вопросы постоянным комиссиям для предварительного изучения вопроса и внесения соответствующего заключения (решения) по ним на сессию городского кенеша;
  • контролирует готовность вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;
  • формирует проект повестки дня сессии городского кенеша;
  • подписывает постановления городского кенеша и организует контроль за их опубликованием и исполнением;
  • координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского кенеша;
  • содействует деятельности зарегистрированных депутатских групп, координирует их работу;
  • контролирует исполнение/заместителями председателя городского кенеша и председателями постоянных (временных) комиссий их должностных обязанностей;
  • оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;
  • обеспечивает гласность работы городского кенеша и его органов;
  • представляет городского кенеш в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;
  • организует взаимодействие городского кенеша с местным сообществом, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, территориальными подразделениями государственных органов и другими юридическими лицами, расположенными на территории города;
  • принимает меры по охране и защите деловой репутации городского кенеша, его органов, чести и достоинства депутатов;
  • ходатайствует о награждении государственными наградами Кыргызской Республики, о присвоении почетных званий Кыргызской Республики;
  • решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
• Председатель городского кенеша в пределах своей компетенции издает распоряжения. В случае противоречия законодательству Кыргызской Республики распоряжения председателя могут быть отменены депутатами на сессии городского кенеша.

 

Глава 5. Заместители председателя местного кенеша

 

 

5.1. Председатель городского кенеша имеет двух заместителей.  Заместители председателя городского кенеша избираются на сессии из числа депутатов по одному от коалиции большинства и меньшинства по предложению председателя городского кенеша, большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием.

Об избрании заместителя председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

Заместитель председателя городского кенеша может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов городского кенеша.

5.2. Заместитель председателя городского кенеша осуществляет свою    деятельность на общественных началах.

Заместитель председателя городского кенеша при замещении председателя  городского кенеша получает компенсацию в размере 50 процентов от суммы компенсации, выплачиваемой председателю городского кенеша, в случаях, предусмотренных Законом.

5.3. Заместитель председателя городского о кенеша:

5.3.1) выполняет поручения председателя городского кенеша;

5.3.2) в случае отсутствия председателя городского кенеша или

невозможности

выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя городского

кенеша, а также по поручению председателя городского кенеша ведет сессию

городского кенеша;

5.3.3. организует и направляет работу постоянных комиссий городского

кенеша, координирует их взаимодействие;

5.3.4. осуществляет руководство либо координирует деятельность     образованных городским кенешем временных комиссий;

5.3.5. поддерживает тесную связь с городским сообществом и другими   юридическими лицами, расположенными на территории города;

5.3.6. принимает участие в мероприятиях, посвященных вопросам,

отнесенным к компетенции городского кенеша и его комиссий;

5.3.7. обеспечивает совместно с председателями постоянных комиссий городского кенеша, контроль над исполнением принятых решений городского кенеша, Устава городского собщества;

5.3.8. выполняет иные функции, определенные настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.

 

 

Глава 6. Досрочное прекращение полномочий председателя городского кенеша и заместителя председателя городского кенеша

• Председатель городского кенеша и его заместитель могут досрочно прекратить свои полномочия по их личной просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения им своих обязанностей.
• Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша, его заместителя по собственному желанию рассматривается на сессии городского кенеша при поступлении их личного заявления, а также по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов.
• Постановление о досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или его заместителя по собственному желанию принимается открытым (или тайным голосованием по усмотрению депутатов) голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
• В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель, заместитель председателя городского кенеша могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей путем тайного (или открытого) голосования на сессии городского кенеша. Вопрос о досрочном освобождении председателя и заместителя председателя городского кенеша может быть внесен по инициативе одной трети от общего числа депутатов городского кенеша
• Решение о досрочном освобождении председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа избранных депутатов городского кенеша. Тайное (или открытое) голосование по досрочному освобождению председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
• Решение о досрочном освобождении заместителя председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное (или открытое) голосование по досрочному освобождению заместителя председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 

Глава 7.  Постоянные комиссии городского кенеша

 

7.1. Городской кенеш для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению кенеша, а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на территории города, создает постоянные комиссии.

Вопросы, относящиеся к ведению городского кенеша, не могут быть рассмотрены на сессии городского кенеша без предварительного рассмотрения их соответствующими постоянными комиссиями.

 

• Постоянные комиссии являются структурными подразделениями городского кенеша и образуются постановлением городского кенеша на срок полномочий городского кенеша. Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
• Перечень постоянных комиссий и их численный состав определяется городским кенешем с учетом численного состава избранных депутатов городского кенеша и утверждается большинством голосов от общего числа депутатов.
• Члены постоянной комиссии избираются депутатами местного кенеша.
• Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии.
• Члены постоянной комиссии имеют равные права. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель и заместитель председателя городского кенеша.
• Из своего состава члены постоянных комиссий избирают большинством голосов от их общего числа председателя комиссии.
• Председатель комиссии может быть переизбран по решению большинства членов комиссии в случае неисполнения им своих обязанностей.
• В течение срока полномочий созыва городской кенеш, в случае необходимости, вправе образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

 

 

Глава 8. Полномочия постоянных комиссий местного кенеша

• Постоянные комиссии городского кенеша в пределах своей компетенции:
  • осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению постоянной комиссии в соответствии с планом работы, вносят их на рассмотрение городского кенеша с соответствующим заключением или решением;
  • разрабатывает план работы постоянной комиссии на текущий год;
  • вносят на рассмотрение сессии городского кенеша предложения по вопросам, связанным с экономическим, социальным и культурным развитием своей территории;
  • предварительно рассматривают проекты планов экономического развития своей территории и бюджета, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета, готовят по ним свои замечания, в случае необходимости представляют их кенешу;
  • рассматривают по поручению председателя городского кенеша заявления, обращения и жалобы граждан, поступившие на рассмотрение городского кенеша;
  • решают вопросы организации своей деятельности;
  • осуществляют контроль над исполнением принятых решений городского кенеша, положений Устава городского сообщества;
  • вносят предложения председателю городского кенеша о передаче рассматриваемого вопроса в другую комиссию;
  • представляют мнение по вопросам, рассматриваемым другими комиссиями;
  • выполняют иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
• Постоянные комиссии вправе:
  • привлекать к своей работе ученых, специалистов, практических работников и других лиц;
  • по вопросам, относящимся к их ведению, заслушивать руководителей и специалистов территориальных органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, а также мэра г.Кара-Балта и соответствующих специалистов его аппарата;
  • по вопросам, относящимся к их ведению, вносить предложения о создании временной комиссии из числа депутатов городского кенеша, с правом привлечения представителей государственных органов, аппарата мэрии г.Кара-Балта, общественных организаций, а также специалистов, независимых экспертов и ученых;
  • для изучения вопроса, переданного на рассмотрение постоянной комиссии, запрашивать информацию, материалы и документы должностных лиц, исполнительных органов, государственных органов, организаций, предприятий и учреждений, и других организаций, расположенных на территории города, которые обязаны их предоставить постоянным комиссиям в сроки, указанные в запросах, либо не позднее месячного срока со дня запроса;
  • по вопросам, относящимся к их ведению, вносить предложения председателю городского кенеша и мэру г.Кара-Балта о проведении общественного слушания для широкого обсуждения рассматриваемого вопроса и учета общественного мнения;
  • проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями.
• Постоянные комиссии городского кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную и финансово-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на территории города.

 

Глава 9. Заседания постоянных комиссий

 

• Заседания постоянных комиссий созываются в соответствии с планом работы комиссий, а также по мере необходимости.
• Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения или заключения.
• Заседания постоянных комиссий открыты для общественности, все заинтересованные лица вправе присутствовать на заседаниях постоянных комиссий в порядке, установленном настоящим Регламентом.
• В случае если рассматриваемый вопрос относится в соответствии с законодательством к государственной тайне, члены постоянной комиссии могут принять решение о проведении закрытого заседания комиссии.
• Председатель комиссии не позднее 3 рабочих дней уведомляет членов комиссии, председателя городского кенеша и его заместителя, а также принимает меры по предварительному оповещению граждан, приглашаемых лиц о дате проведения заседания и рассматриваемых на нем вопросах.
• Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины состава комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.
• Председатель постоянной комиссии созывает заседание комиссии, как по своей инициативе, так и по требованию не менее одной трети членов комиссии, председателя городского кенеша и его заместителя.
• На заседаниях постоянных комиссий с правом совещательного голоса вправе принимать участие депутаты, не являющиеся членами данной комиссии, а также председатель городского кенеша и его заместители, мэр г.Кара-Балта, которые вправе участвовать в обсуждении вопросов и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу.
• Решения, заключения комиссии подписывает председатель постоянной комиссии, в случае его отсутствия подписывает его заместитель. Принимаемые решения подлежат обнародованию через размещение копий решений на информационных стендах.
• Материально-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий городского кенеша возлагается на мэрию г.Кара-Балта (обеспечение помещением, инвентарём, канцелярскими товарами и др.)

       Глава 10. Совместные заседания постоянных комиссий

• Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению председателя городского кенеша подготавливаться и рассматриваться постоянными комиссиями совместно.
• Изучение и рассмотрение вопросов, относящихся к ведению нескольких комиссий, проводится на совместных заседаниях.
• Совместное заседание правомочно, при участии более половины членов комиссии от каждой комиссии. Совместное заседание комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
• Решения по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принимаются простым большинством голосов от общего числа членов постоянных комиссий и подписываются председателями этих комиссий. Принимаемые решения подлежат обнародованию через размещение копий решений на информационных стендах.

 

Глава 11. Полномочия председателя постоянной комиссии

 

Председатель постоянной комиссии:

• информирует членов комиссии о документах, поступивших в адрес комиссии непосредственно или через работника аппарата городского кенеша;
• совместно с членами комиссии, ответственным секретарем, председателем местного кенеша, мэром г.Кара-Балта или его заместителем составляет план работы постоянной комиссии на год;
• совместно с членами постоянной комиссии составляет проект повестки дня заседания комиссии;
• созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых документов и иных материалов;
• знакомит членов комиссии с материалами и документами, связанными с деятельностью комиссии;
• предлагает членам комиссии участие в работе временных комиссий;
• приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии членов местного сообщества, представителей государственных органов, общественных организаций, специалистов, экспертов и ученых с помощью ответственного секретаря;
• председательствует на заседаниях комиссии:
• поддерживает постоянную связь с председателем и заместителем председателя городского кенеша, информирует их о вопросах, рассмотренных на заседаниях комиссии, а также о мерах, принятых для реализации решений и рекомендаций комиссии;
• организует работу по исполнению решений городского кенеша, постоянной комиссии, информирует председателя городского кенеша, членов комиссии об исполнении возложенных задач;
• ежегодно отчитывается о результатах работы постоянной комиссии на сессии кенеша, принимает меры для широкого распространения информации, содержащейся в отчете.

             Глава 12. Члены постоянных комиссий

• Члены постоянных комиссий вправе:
  • вносить предложения для рассмотрения на заседании постоянной комиссии;
  • вносить предложения и замечания по плану работу комиссии, по повестке дня заседания комиссии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
  • вносить предложения о необходимости заслушивания информации должностных и иных лиц по вопросам, рассматриваемым на комиссии;
  • вносить предложения и замечания к проектам решений, заключений комиссии;
  • выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;
  • получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
• Члены постоянных комиссий обязаны:
  • соблюдать положения настоящего Регламента;
  • участвовать на всех заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине проинформировать председателя комиссии;
  • принимать участие в мероприятиях, посвященных вопросам, отнесенным к компетенции местного кенеша и его комиссий;
  • принимать активное участие в реализации принятых ею решений, выполнять поручения комиссии.
• Члены комиссий по поручению комиссии изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению комиссии, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

 

               Глава 13. Временная комиссия

 

• Городской кенеш в случае необходимости вправе образовать временные комиссии.
• Временные комиссии образуются по предложению председателя городского кенеша, его заместителей, председателей постоянных комиссий, а также по инициативе одной трети от общего числа депутатов городского кенеша.
• Деятельность временных комиссий ограничивается:
  • определенным периодом, на который создается временная комиссия;
  • определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.
• Образование временной комиссии оформляется постановлением городского кенеша, в котором указываются:
  • наименование временной комиссии;
  • количественный и персональный состав членов временной комиссии;
  • задача, для решения которой создается временная комиссия;
  • срок полномочий временной комиссии.
• Члены временной комиссии избираются депутатами городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов. Голосование проводится также и по составу временной комиссии. Результаты голосования оформляются постановлением городского кенеша об избрании их состава.
• Из своего состава члены временной комиссии избирают большинством голосов от их общего числа председателя комиссии.
• По результатам своей работы временная комиссия представляет городского кенешу отчет. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на сессии местного кенеша.
• Временная комиссия прекращает свою деятельность:
  • по истечении периода, на который она была создана;
  • в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
  • в иных случаях по решению городского кенеша.
• При необходимости специалисты, эксперты, инициативные группы и другие заинтересованные лица могут привлекаться к работе временной комиссии.
• По рассматриваемым вопросам временная комиссия принимает решения или заключения большинством голосов от общего числа членов временной комиссии.
• Порядок проведения заседаний временной комиссии осуществляется в порядке, установленном для постоянных комиссий.
• Материально-техническое обеспечение деятельности временных комиссий городского кенеша возлагается на мэрию г.Кара-Балта (обеспечение помещением, необходимым инвентарем, канцелярскими товарами и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      РАЗДЕЛ II. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ

         Глава 14. Депутатские фракции

 

• Депутатская фракция (далее – фракция) – объединение депутатов городского кенеша, избранных по списку от одной политической партии. Фракция не вправе включать в свой состав депутатов, прошедших от других партий.
• Фракция приобретает официальный статус с момента объявления о ее создании, наименовании, списочного состава, фамилии лидера и других руководителей фракции.
• Депутат, замещающий досрочно выбывшего депутата, становится членом соответствующей фракции с момента получения мандата.
• Отказ депутата, избранного от одной политической партии, от вступления во фракцию этой же партии не допускается.
• Фракция осуществляет свою деятельность на основании настоящего Регламента.
• Фракция вправе предварительно рассматривать вопросы, подлежащие рассмотрению городским кенешем, для определения политической позиции по ним. По результатам рассмотрения фракция принимает решения, обязательные для членов фракции. Фракция вправе уполномочивать своих членов для внесения и озвучивания поправок в порядке, установленном настоящим Регламентом.
• Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовое положение ее фракции в городском кенеше.
• Деятельность фракции прекращается в случаях:
  • прекращения полномочий городского кенеша;
  • самороспуска городского кенеша.

 

Глава 15. Руководство фракции

• Фракцию возглавляет избранный ею лидер.
• Полномочия лидера фракции:
  • представляет фракцию в городском кенеше и за его пределами;
  • организует и координирует работу фракции;
  • подписывает решения фракции;
  • осуществляет контроль внутрифракционной дисциплины;
  • по решению фракции предлагает кандидатуры в структуры (комиссии) городского кенеша;
  • контролирует исполнение решений фракции;
  • по решению фракции оглашает на заседании ее политическую позицию по обсуждаемому вопросу;
  • по решению фракции оглашает на заседании о вступлении фракции в коалицию;
  • обеспечивает взаимодействие фракции с руководством городского кенеша и органами местного самоуправления, местными администрациями;
  • предлагает представителей в состав счетной комиссии;
  • обеспечивает участие членов фракции в заседаниях городского кенеша, постоянных и временных комиссий, а также в мероприятиях городского кенеша;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и положением фракции.
  • Лидер фракции не может занимать одновременно должности председателя, заместителей председателя, председателя постоянной комиссии и заместителя председателя.

 

Глава 16. Права фракции

Фракция имеет право:

• выражать политическую позицию по рассматриваемым городским кенешем вопросам;
• объединяться с другими фракциями в коалицию;
• вносить предложение председателю о созыве внеочередного заседания городского кенеша;
• делегировать представителя фракции выступить с заявлением, докладами, содокладами, сообщениями и предложениями от имени фракции;
• участвовать в совместных с другими фракциями заседаниях, приглашать на заседание фракции заинтересованных лиц, консультироваться с экспертами и специалистами;
• вносить предложения по ежегодному плану работы городского кенеша;
• предлагать кандидатуры членов фракции в составы постоянных и временных комиссий городского кенеша и вносить предложения по их отзыву;
• вносить предложения по избранию, освобождению, утверждению, одобрению, даче согласия, назначению должностных лиц, отнесенных к полномочиям городского кенеша;
• вносить предложения о создании рабочих групп по изучению отдельных вопросов;
• представлять для внесения в протокол заседания городского кенеша особое мнение фракции по любому обсуждаемому вопросу;
• публиковать в средствах массовой информации материалы и документы фракции;
• рассматривать обращения избирателей на действия членов фракции и принимать необходимые меры в целях усиления фракционной дисциплины;
• отзывать своего представителя с должности председателя или заместителя председателя постоянной и временной комиссий;
• осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом
• Гарантированные законом и настоящим Регламентом права фракций не могут быть ограничены фракциями большинства.

 

 

 

Глава 17. Коалиция фракций и ее права

• Коалиция фракций (далее – коалиция) является добровольным объединением фракций, осуществляющим свою деятельность на основе коалиционного соглашения и положений фракций.
• Фракции вправе объединяться в коалицию большинства или коалицию меньшинства.
• В коалиционном соглашении могут отражаться:
  • согласованные политические позиции, которые стали основой формирования коалиции;
  • политическая направленность коалиции;
  • принципы деятельности коалиции;
  • порядок принятия коалицией решений;
  • условия прекращения деятельности коалиции.

К коалиционному соглашению прилагаются решения фракций о вхождении в коалицию и протоколы заседаний, на которых они были приняты.

• Коалицию представляют лидеры фракций, входящих в коалицию, либо руководитель коалиции, если это определено в коалиционном соглашении.
• Коалиция приобретает официальный статус с момента объявления об образовании на сессии городского кенеша.
• Коалиция прекращает свою деятельность с момента объявления:
  • фракцией или фракциями о своем выходе из нее, вследствие которого утрачивается статус коалиционного большинства;
  • ее лидером или уполномоченным представителем коалиции об официальном роспуске коалиции.

 

Глава 18. Фракции большинства и меньшинства в городском кенеше

• Фракция или коалиция фракций, у которой имеется более половины депутатских мандатов, является большинством в городском кенеше.
• Фракция или фракции, не вошедшие в коалицию большинства, являются меньшинством в городском кенеше.
• Фракция или фракции меньшинства в городском кенеше вправе объявить себя оппозицией.

 

Глава 19. Оппозиция в городском кенеше (фракция меньшинства)

• Фракция, фракции или их коалиция, составляющие меньшинство в городском кенеше и объявившие на сессии городского кенеша о своей оппозиционности, считаются оппозицией городского кенеша.
• Фракция, фракции или их коалиция теряют статус оппозиции в городском кенеше с момента официального объявления на сессии городского кенеша об отказе от статуса оппозиции или вхождения в состав коалиции большинства городского кенеша.

 

Глава 20. Права оппозиционной фракции городского кенеша

 

• Оппозиционная фракция городского кенеша имеет право:
  • избираться и занимать должность заместителя председателя;
  • на должности председателей постоянных комиссий городского кенеша по вопросам бюджета и правопорядка, а также заместителей председателей других комиссий;
  • на равный доступ к государственным средствам массовой информации.
• Ограничение гарантированных настоящей статьей прав оппозиции в городском кенеше не допускается.

 

РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО КЕНЕША

Глава 21. Первая (организационная) сессия городского кенеша

 

• Первая сессия вновь избранного кенеша созывается председателем кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок со дня выборов депутатов городского кенеша.
• Аппарат городского кенеша (далее – аппарат), ответственный секретарь (далее – секретарь) за 3 дня до первой сессии направляют депутатам следующее:
  • сведения о вновь избранных депутатах;
  • контактные телефоны сотрудников аппарата, секретаря;
• Первую сессию городского кенеша открывает старейший по возрасту депутат городского кенеша и ведет ее до избрания председателя кенеша.
• Сессия местного кенеша считается правомочной, если в ней участвует не менее половины от общего числа депутатов.
• Председательствующий предоставляет слово председателю территориальной избирательной комиссии для оглашения результатов выборов в городской кенеш.
• Председатель территориальной избирательной комиссии вручает депутатам городского кенеша подтверждающие наличие мандата удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
• Полномочия депутата городского кенеша начинаются со дня вручения мандата.
• После вступления городского кенеша нового созыва в полномочия первоочередному рассмотрению подлежат следующие вопросы:
  • формирование счетной комиссии для избрания председателя и его заместителей;
  • избрание председателя и его заместителей;
  • по решению городского кенеша в перечень для первоочередного рассмотрения могут быть внесены и другие вопросы
• Последовательность рассмотрения вышеуказанных вопросов определяется повесткой сессии.

 

Глава 22. Планирование работы городского кенеша и его органов

• Городской кенеш и его постоянные комиссии составляют планы работ на год. Вопрос о плане работы городского кенеша включается в повестку дня следующей сессии после проведения первой сессии.
• План работы городского кенеша составляется председателем городского кенеша совместно с заместителями председателя городского кенеша, председателями постоянных комиссий, лидерами фракций, мэром г.Кара-Балта и ответственным секретарем, при необходимости могут быть приглашены руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города.
• План работы постоянной комиссии городского кенеша составляется на основе плана работы городского кенеша председателями постоянных комиссий совместно с его членами, ответственным секретарем, председателем городского кенеша и мэром г.Кара-Балта.
• В план работы включаются вопросы, выносимые на рассмотрение сессии городского кенеша, заседаний постоянных комиссий и фракций в течение года.
• При внесении в план работы вопроса, подготовленного мэрией города, городской кенеш определяет депутата (как правило, руководитель фракции или председатель профильной постоянной комиссии городского кенеша) для рассмотрения вопроса в городском кенеше.
• Планирование работы городского кенеша и его постоянных комиссий не исключает возможности внесения на рассмотрение городского кенеша и его постоянных комиссий других важных вопросов, не включенных в планы работы.
• Информация о составе городского кенеша, составе постоянных комиссий, а также планы работ подлежат обнародованию через размещение копий документов на информационных стендах города.

 

Глава 23. Порядок подготовки и проведения сессии городского кенеша

• Сессия городского кенеша является основной организационно-правовой формой деятельности городского кенеша, обеспечивающей коллективное обсуждение вопросов, отнесенных к ведению городского кенеша и принятие соответствующих решений по ним.
• Сессия городского кенеша правомочна при присутствии не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша.
• Сессию городского кенеша созывает председатель городского кенеша:
  • по собственной инициативе;
  • по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов городского кенеша;
  • по предложению мэра г.Кара-Балта;
  • по предложению главы Жайылской районной государственной администрации – акима.
• Сессии городского кенеша проводятся не реже одного раза в квартал. Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии.
• Сессии городского кенеша открыты для общественности. На сессии вправе участвовать мэр г.Кара-Балта, его заместитель, члены местного сообщества, приглашенные лица по рассматриваемым вопросам, а также все заинтересованные лица в порядке, установленном настоящим Регламентом.
• Городской кенеш может принять решение о проведении закрытой сессии в случаях, если рассматриваемый вопрос относится в соответствии с законодательством к государственной тайне.
• Число присутствующих на сессии депутатов городского кенеша определяется по результатам регистрации. Регистрацию депутатов осуществляет ответственный секретарь, которая начинается перед каждой сессией и проводится до ее окончания с указанием времени регистрации. Журналы регистрации депутатов хранятся у ответственного секретаря. Депутат, принявший участие на сессии, не вправе требовать отмены своей регистрации.
• Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского кенеша являются документально подтвержденные болезнь, командировка и другие причины, которые в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики считаются уважительными. В этом случае депутат предоставляет председателю городского кенеша документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия на сессии.
• По решению депутатов городского кенеша в отношении депутатов, отсутствовавших без уважительных причин более чем на четырех сессиях подряд, принимается решение городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов о прекращении депутатских полномочий. Такое решение, после вступления в силу (со дня его опубликования) направляется в территориальную избирательную комиссию для прекращения полномочий.

 

Глава 24. Внеочередные сессии городского кенеша

 

• Для решения неотложных вопросов председатель городского кенеша по своей инициативе или по предложению мэра г.Кара-Балта, одной трети от общего числа депутатов городского кенеша вправе созвать внеочередную сессию городского кенеша.
• Предложения главы мэра г.Кара-Балта или одной трети депутатов городского кенеша о созыве внеочередной сессии городского кенеша подаются председателю городского кенеша в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередную сессию и кратким обоснованием о необходимости ее созыва.
• В случае возникновения чрезвычайной ситуации председатель городского кенеша вправе созвать внеочередную сессию незамедлительно.
• Повестка дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов внеочередной сессии, раздаются депутатам и приглашаемым лицам за один календарный день до начала внеочередной сессии, всем остальным участникам перед началом проведения внеочередной сессии.
• В случае возникновения чрезвычайной ситуации повестка дня и материалы внеочередной сессии раздаются депутатам и всем приглашенным лицам, и участникам перед началом внеочередной сессии.

 

               Глава 25. Повестка дня сессии

 

• Проект повестки дня очередной сессии формируется председателем городского кенеша на основании плана работы городского кенеша, предложений постоянных (временных) комиссий, депутатов, мэра г.Кара-Балта не позднее чем за 3 дня до назначенной даты сессии.Помимо сессий городского кенеша,созываемых в установлненных сроки,могут проводиться внеочередные сессии.Сообщение о созыве внеочередной сессии городского кенеша доводиться до сведения депутатов в день заседания.
• Вопросы в проект повестки дня сессии включаются председателем после предварительного рассмотрения их на заседаниях постоянных (временных) комиссий и согласования их с председателями постоянных (временных) комиссий городского кенеша.
• Сформированный председателем проект повестки дня сессии с указанием времени и места его проведения, проекты постановлений и иные документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании, направляются депутатам, приглашенным лицам не позднее чем, за 3 календарных дня до начала сессии. Проект повестки дня одновременно размещается на информационном стенде, а также вывешивается в других общедоступных местах для ознакомления населения.
• Если депутаты городского кенеша посчитают необходимым, могут опубликовать проект повестки дня сессии на местных газетах, телевидении и радио.
• Проект повестки дня сессии председательствующим на заседании ставится на голосование для принятия его за основу.
• На сессии в принятый за основу проект повестки дня сессии могут вноситься изменения и дополнения.
• Предложение о дополнении новым вопросом принятого за основу проект повестки дня сессии вносится большинством голосов от числа присутствующих, если предлагаемый вопрос, ранее был рассмотрен постоянной (временной) комиссией городского кенеша.
• Предложение об исключении вопроса включенного в проект повестки дня или изменения (технического характера) вопросов в повестке дня сессии принимается большинством голосов от числа присутствующих, без предварительного рассмотрения их постоянными комиссиями городского кенеша.
• Проект повестки дня сессии после принятия решений о внесении в него изменений и дополнений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня сессии в целом, повестка дня сессии принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
• Дополнительные материалы на сессии городского кенеша раздаются при наличии подписи председателя городского кенеша.

 

 

Глава 26. Председательствующий на сессии

 

• Сессию городского кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского кенеша, в его отсутствие заместитель председателя городского кенеша.
• Председательствующий на сессии имеет право:
  • вести сессию городского кенеша;
  • участвовать в обсуждении вопросов;
  • обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
  • вносить предупреждение выступающему депутату, если он(она) нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения, в случае повторного нарушения поставить вопрос на голосование о лишении слова выступающего;
  • не прибегать к подсчету голосов при очевидном большинстве при принятии решений;
  • организовать проведение консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих на сессии;
  • вносит предложение о лишении слова, удалении из зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им порядок участия на сессии, установленного настоящим Регламентом;
  • прервать сессию в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
• Председательствующий на сессии обязан:
  • соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания;
  • обеспечивать соблюдение времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
  • предоставлять слово для выступления в порядке очередности поступления предложений в соответствии с повесткой дня сессии;
  • ставить на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня сессии;
  • ставить на голосование предложения депутатов в порядке очередности их поступления;
  • оглашать письменные запросы и обращения депутатов, предоставлять слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам постановлений городского кенеша, выступлений по форме голосования;
  • организовать ведение протокола сессии, подписывать протокол сессии и постановления городского кенеша;
  • проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, комментариев;
  • принимать во внимание сообщения и разъяснения по правилам и процедурам ведения сессии;
  • передать ведение сессии заместителю, в случае если председатель городского кенеша является докладчиком по рассматриваемому вопросу и в случае рассмотрения городского кенешем вопроса об освобождении его от должности председателя городского кенеша.

 

Глава 27. Права и обязанности депутата на сессии городского кенеша

• Депутат городского кенеша имеет право:
  • избирать и быть избранным в органы городского кенеша;
  • предлагать вопросы для рассмотрения городским кенешем и его органами;
  • вносить предложения и замечания по повестке дня заседания городского кенеша и его органов, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и их существу;
  • инициировать и вносить для рассмотрения проекты постановлений, других принимаемых городского кенешем или его органами документов, поправки к ним;
  • высказывать мнение по персональному составу образуемых городским кенешем постоянных (временных) комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городского кенешем;
  • ставить вопрос о недоверии органам, образованным городским кенешем, лицам, входящим в их состав, а также лицам, избранным, назначенным или утвержденным городским кенешем;
  • принимать участие в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, председательствующему на сессии;
  • вносить предложения о заслушивании на сессии городского кенеша отчета органа или должностного лица, подотчетных городскому кенешу, а также заслушивании информации по вопросам, входящим в компетенцию городского кенеша, других органов и должностных лиц, действующих на территории города;
  • выступать с обоснованием своих предложений и по форме голосования, давать справки;
  • оглашать на сессии городского кенеша, на заседаниях его органов в установленном городским кенешем порядке тексты обращений, заявлений, резолюций, петиций граждан или их объединений, если они имеют общественное значение;
  • пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.
• Депутат городского кенеша на сессии обязан:
  • пройти регистрацию перед каждой сессией и участвовать в работе сессии;
  • соблюдать Регламент, повестку дня сессии и правомерные требования председательствующего на сессии;
  • просить слово путем поднятой руки;
  • выступать только с разрешения председательствующего на сессии;
  • соблюдать правила этики поведения;
  • не употреблять в выступлении грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству присутствующих, не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную информацию, не давать оценку участникам сессии и их высказываниям, не допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес;
  • покидать сессию, по разрешению председательствующего.
• За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с законодательством
• Депутат городского кенеша не должен принимать участие и голосовать на сессиях кенеша, где рассматривается вопрос, который может представлять личный интерес, то есть материальные выгоды для него, его супруги, их родителей, детей, родных братьев и сестер.
• Депутаты городского кенеша вправе инициировать одной третью от общего числа депутатов городского кенеша, следующие вопросы:
  • досрочное освобождение председателя, заместителя председателя городского кенеша, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;
  • созыв сессии городского кенеша во внеочередном порядке;
  • внесение изменения и дополнения к принятым ранее уставам местного сообщества.
• Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии городского кенеша и переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются городским кенешем либо по его поручению постоянными (временными) комиссиями городского кенеша или направляются на рассмотрение соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания не позднее чем в месячный срок, если иной срок не установлен городским кенешем, и о результатах рассмотрения сообщить непосредственно депутатам, внесшим предложения и замечания, а также председателю городского кенеша.
• На сессии, заседаниях постоянных (временных) комиссий депутаты периодически информируются о ходе выполнения принятых городским кенешем решений, реализации предложений и замечаний, внесенных депутатами, наказов избирателей, а также по другим важным вопросам деятельности городского кенеша и его органов.

 

Глава 28. Депутатская этика

 

• Депутат городского кенеша при исполнении своих полномочий обязан избегать конфликта личных и общественных интересов (далее – конфликт интересов).
• В случае возникновения конфликта интересов депутат обязан вести себя в соответствии с Кодексом депутатской этики. Депутат должен делать все, чтобы его добросовестность не вызывала у общественности сомнений, и чтобы общественность имела возможность убедиться в этом.
• До начала рассмотрения любого вопроса или в ходе его рассмотрения на заседании городского кенеша, постоянной и временной комиссий депутат, имеющий к данному вопросу личный интерес, обязан поставить в известность председательствующего на заседании о конфликте интересов и самоустраниться от дальнейшего обсуждения вопроса и голосования.
• В случае нарушения депутатом этих положений постоянная комиссия, ведающая вопросами регламента, обязана представить соответствующее заключение на рассмотрение городского кенеша.
• Выступая на сессиях, заседаниях депутат не должен употреблять грубых оскорбительных выражений, непристойных и бранных слов, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, допускать высказывания, оскорбляющие честь и достоинство, деловую репутацию, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

 

Глава 29. Меры, принимаемые в отношении депутатов

 

• Если депутат на заседании своим поведением мешает проведению заседания городского кенеша, не принимает во внимание предупреждения председательствующего, вступает в пререкание с другими депутатами или участниками заседания, отклоняется от обсуждаемой темы, нарушает положения настоящего Регламента, к нему могут быть применены следующие меры воздействия:
  • предупреждение;
  • лишение слова на срок до конца сессии.
• При первом нарушении положений настоящей главы председательствующий выносит предупреждение и обращается с требованием соблюдать порядок, установленный настоящим Регламентом. При повторном и последующих нарушениях к нему применяются меры воздействия, предусмотренные частью 29.1 настоящей главы.

29.3 В случае если депутат использует оскорбительные выражения и жесты, применяет физическую силу в отношении других лиц, его удаляют из зала, а материалы по данным действиям передаются в соответствующие органы.

• Меры, применяемые в отношении депутатов и присутствующих на сессиях городского кенеша, фиксируются в протоколе сессии.
• На основании информации председателей постоянных комиссий, ведающих вопросами регламента, соответствующих специалистов аппарата каждую сессию подводятся итоги посещаемости депутатами сессий городского кенеша и заседаний постоянных комиссий.

По итогам обсуждения постоянная комиссия передает председателю список депутатов, отсутствовавших на заседаниях без уважительной причины.

29.6 В целях поддержания порядка на заседаниях постоянных и временных комиссий их председатели наделяются теми же правами, что и председательствующий на сессиях городского кенеша, и могут применять меры, предусмотренные в пункте 29.1. этой главы. Меры, применяемые в отношении депутатов на заседаниях постоянных и временных комиссий, фиксируются комиссией в протоколе заседаний и передаются на рассмотрение фракциям, где состоят эти депутаты.

29.7. Члены постоянной комиссии, ведающей вопросами регламента, вправе присутствовать на заседаниях фракций по вопросу этики поведения членов фракций.

 

Глава 30. Порядок посещения сессии городского кенеша, заседания постоянных (временных) комиссий лицами, не являющимися депутатами городского кенеша

• Мэр г.Кара-Балта, его заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие деятельность на территории города, работники аппарата, члены местного сообщества, представители средств массовой информации и иные заинтересованные лица вправе присутствовать на открытых сессиях городского кенеша и на открытых заседаниях его органов без специального разрешения.
• В случае изъявления желания вышеуказанных лиц, для принятия участия на открытой сессии и/или заседании его органов, секретарь сессии или заседания регистрирует их в специальном журнале регистрации и вносит их данные в протокол сессии или заседания.
• Данные лиц (ф.и.о., место жительства, место работы), не являющихся депутатами городского кенеша предоставляется секретарем к председательствующему для ознакомления их с присутствующими депутатами.
• Секретарь сессии, заседания с момента регистрации лиц, не являющихся депутатами городского кенеша знакомит их порядком участия на сессии городского кенеша, заседании постоянных (временных) комиссий в порядке, установленном главой 22 настоящего Регламента, в том числе и ответственностью за нарушение Регламента городского кенеша.
• Председатель городского кенеша перед открытием сессии городского кенеша, в случае присутствия на сессии лиц, не являющихся депутатами городского кенеша сообщает депутатам о присутствующих на сессии лицах.
• Для лиц, принимающих участие на сессии, заседаниях постоянных (временных) комиссий отводятся отдельные места в зале заседания. В случае если зал заседание, где проводятся сессии, заседания постоянных (временных) комиссий не позволяет вместимость всех лиц желающие принять участие, по поручению председательствующего для участия на сессии городского кенеша, на заседания постоянных (временных) комиссий могут быть допущены представители от указанных лиц. Представительство может осуществляться один представитель (два или три) от одной улицы, квартала, района, села, организации, учреждения, объединения.

 

 

 

 

Глава 31. Дисциплина и этика депутата и лиц, присутствующих на сессии городского кенеша и заседаниях постоянных (временных) комиссий

 

• В своей деятельности депутат городского кенеша должен придерживаться общепризнанных норм морали, сохранять собственное достоинство, уважать честь и достоинство других депутатов, иных должностных лиц и граждан, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые компрометируют городской кенеш, избирателей и государство в целом. Не допускается использование депутатского мандата в личных целях.
• Депутат не должен:
  • использовать конфиденциальную информацию в политических целях и для приобретения личной выгоды;
  • разглашать сведения, ставшие ему известными на закрытых сессиях городского кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий, а также сведения, относящиеся к личной жизни избирателя или иного лица, так как они доверяются депутату на условиях ее неразглашения;
  • в своих выступлениях говорить о фактах из уголовных и гражданских дел, решения по которым не вступили в законную силу;
  • использовать имущество городского кенеша в личных целях;
  • принимать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, денежных средств и услуг за действие или бездействие, связанное с исполнением депутатских обязанностей.
• Депутаты, лица, которые участвуют на сессии городского кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий должны соблюдать правила этики поведения, при выступлении не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, отклонятся от темы обсуждения.
• В случае нарушения этих положений, председательствующий на сессии выносит предупреждение выступающему, при повторном нарушении требований Регламента председательствующий вправе поставить на голосование о лишении слова выступающего, слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу ему не предоставляется.
• Во время сессии депутаты не должны мешать выступающим и присутствующим действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления (выкриками, аплодисментами, вставанием, комментариями и т.д.).
• Приглашенные и присутствующие лица на сессии не имеют права вмешиваться в работу городского кенеша, его органов (выступать, делать заявления, выражать свое мнение, комментировать) без разрешения председательствующего на сессии, заседании.
• Во время сессии все присутствующие в зале, включая депутатов, обязаны отключить аппараты сотовой связи (или поставить на беззвучный режим).
• Если депутат нарушает требования настоящего Регламента, председательствующий на сессии, заседании предупреждает его персонально и призывает к порядку.
• Информация о депутатах, отсутствовавших без уважительных причин, на четырех сессиях подряд городского кенеша, а также систематически не принимавших участие в постоянных (временных) комиссиях, в мероприятиях городского кенеша, не предоставляющих отчеты перед избирателями оглашается на сессии городского кенеша и передаются постоянной комиссии по этике и мандату для принятия соответствующего решения.
• ,

 

 

 

РАЗДЕЛ IV. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Глава 32. Общие требования к форме и структуре постановления

• Нормотворческая деятельность городским кенешем осуществляется на принципах соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, законности, обоснованности, целесообразности, справедливости и гласности.
• Городской кенеш в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.
  • Постановление городского кенеша ‒ имеющий обязательную юридическую силу на территории города нормативный правовой акт, принимаемый городским кенешем на основании и во исполнение нормативных правовых актов. Постановлене городского кенеша вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».
  • Распоряжение городского кенеша ‒ имеющий обязательную юридическую силу на территории города акт организационно-распорядительного характера. Распоряжение городского кенеша вступает в силу со дня его принятия, если в них не предусмотрено иное.
  • Решения председателя городского кенеша по оперативным, организационным и кадровым вопросам, принимаемые в рамках его полномочий, оформляются в форме личного распоряжения. Распоряжение председателя городского кенеша вступает в силу со дня его принятия, если в нем не предусмотрено иное.
• Распоряжения городского кенеша, принимаемые в рамках его полномочий, обязательны к исполнению всеми гражданами, проживающими на территории, территориальными органами государственной власти, а также предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от формы собственности в пределах установленных законодательством полномочий.
• Ознакомление с распоряжением городского кенеша должно быть открытым. Копия подлежит обнародованию путем размещения на информационных стендах и иными способами, предусмотренными Законом Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики».
• Городской кенеш принимает обращения и заявления городского кенеша для того, чтобы выразить свое мнение по определенному вопросу.

 

Глава 33. Порядок оформления постановления городского кенеша

Порядок оформления текста и структурных элементов постановления городского кенеша, порядок внесения изменений, дополнений в постановление городского кенеша, признания его утратившим силу осуществляется в соответствии с требованиями установленными статьями 11, 12 и 17 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

 

Глава 34. Порядок внесения проекта постановления в городской кенеш

 

• Пакет документов, вносимый на сессию городского кенеша должен включать:
  • проект постановления/распоряжения;
  • справку-обоснование (информация) к проекту постановления/распоряжения;
  • сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответсвенным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого постановления/рапоряжения городского кенеша, то в сопроводительном письме делается соответсвующая ссылка;
  • заключение или решение соответствующей постоянной (временной) комиссии;
  • документы, содержащие информацию о согласовании проекта постановления с соответствующими подразделениями государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, с местным сообществом (при необходимости);
  • экспертные заключения, подготовленные в результате проведенных экспертиз (при необходимости).
• Постановления городского кенеша вносятся и принимаются на государственном и официальном языках.
• Проект постановления, внесенный на рассмотрение с нарушением требований Регламента и Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» подлежит возврату без рассмотрения до устранения нарушений в установленном порядке.
• В тексте проекта постановления, вносимом на рассмотрение местного кенеша, приводятся:
  • в правом верхнем углу страницы пишется слово «Проект»;
  • под словом «Проект» указывается инициатор внесения проекта (или кому поручено) и дата внесения проекта;
  • ниже, в центре страницы наименование документа «ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРА-БАЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША О _________________________________»;
  • далее приводится текст проекта постановления с соблюдением требований установленных статьями 11, 12, 17 и 30 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»;
  • далее конкретизируется срок вступления в силу постановления;
  • даются конкретные поручения органам и/или должностным лицам, определяются сроки для их исполнения;
  • возлагается контроль на должностное лицо и/или орган за исполнением постановления;
  • под текстом постановления указывается фамилия и подпись председательствующего.
• Проекты постановлений, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также проекты постановлений, регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на информационной доске исполнительного органа, местного кенеша, либо проведением общественных слушаний, сельских сходов.
• В ходе обсуждения принимаются, рассматриваются и обобщаются предложения, поступающие от участников общественного обсуждения.

По результатам общественного обсуждения готовится итоговая информация о поступивших предложениях, с обоснованием причин включения либо не включения их в проект постановления.

Итоговая информация отражается в справке-обосновании, прилагаемой к проекту постановления.

• Финансирование затрат по организации и проведению общественного обсуждения осуществляется за счет средств городского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
• Срок общественного обсуждения проектов постановлений составляет не менее одного месяца.
• Проект постановления, реализация которых влечет финансирование из городского бюджета, не подлежат рассмотрению и принятию до определения по ним источника финансирования.

 

 

 

 

 

Глава 35. Порядок рассмотрения вопросов на сессии городского кенеша

• На сессии городского кенеша рассматриваются вопросы, внесенные в повестку дня и утвержденные депутатами городского кенеша в начале работы сессии.
• По вопросу, включенному в повестку дня, выступает со своим докладом инициатор вопроса, или председатель постоянной (временной) комиссии, кому поручено предварительное рассмотрение вопроса, если отчет органа или должностного лица выступает подотчетное лицо, если информация о деятельности организации, учреждения, предприятия, объединения то выступает его руководитель (далее – докладчик), в случае отсутствия докладчика, вопрос переносится на следующую сессию с выяснением причины его отсутствия.
• Депутаты городского кенеша, лица, присутствующие на сессии вправе задавать вопросы докладчику по рассматриваемому вопросу, давать письменно или устно замечания и предложения (изменения, дополнения) к проекту постановления по рассматриваемому вопросу.
• При рассмотрении вопроса и проекта постановления, заслушиваются заключение постоянной (временной) комиссии, а также все поступающие в письменном и устном виде замечания и предложения (изменения, дополнения) депутатов, которые обсуждаются и выносятся на голосование.
• После окончания обсуждения (прения) докладчик вправе выступить с заключительным словом. Далее депутаты вправе внести предложения по форме голосования (открыто, тайно).
• В случае поступления предложений (изменений, дополнений) от депутатов к тексту проекта постановления по обсуждаемому вопросу, председательствующий ставит на голосование все поступившие предложения (изменения и дополнения) от депутатов по очередности их поступления. Предложение депутата, за которого проголосовали большинство голосов от общего числа депутатов считается принятым и включается в текст проекта постановления. Предложение, которое не получило большинство голосов от общего числа депутатов считается отклоненным.
• Проект постановления ставится на голосование в целом, с учетом внесенных предложений и замечаний, по которым прошло голосование. Если проект постановления не принимается в целом, он считается отклоненным. Отклоненный проект постановления может быть повторно рассмотрен на очередной сессии местного кенеша.
• По итогам обсуждения депутаты городского кенеша в случае неудовлетворения ответами докладчика на вопросы, или в случае недостаточного изучения докладчиком рассматриваемого вопроса, либо в случае противоречия нормам законодательства, вправе принять решение большинством голосов от общего числа депутатов об отправлении вопроса на доработку, с правом внесения на следующую сессию городского кенеша с учетом замечаний и предложений депутатов.
• В ходе обсуждения докладчик имеет право официально письменно или устно обратиться к председательствующему с заявлением об отложении рассматриваемого вопроса на следующую сессию. В этом случае обсуждения прекращаются, рассматриваемый вопрос подлежит рассмотрению на следующей сессии.
• Городской кенеш по предложению председательствующего, председателя постоянной (временной) комиссии или не менее одной трети депутатов может принять решение о рассмотрении вопроса по сокращенной процедуре.

Сокращенная процедура включает:

• доклад основного докладчика;
• два вопроса от каждого депутата и ответы на них;
• прения (обсуждения) не более 5 минут;
• заключительное выступление докладчика;
• голосование по предложениям депутатов поступившим к тексту проекта постановления;
• голосование по принятию постановления в целом.

 

 

Глава 36. Процедурные вопросы на сессии городского кенеша

 

• К процедурным вопросам относятся вопросы, касающиеся порядка ведения сессии:
  • о перерыве, переносе, закрытии или продлении сессии;
  • об изменении способа голосования;
  • об изменении очередности выступлений;
  • о проведении дополнительной регистрации;
  • об удостоверении кворума и повторном пересчете голосов;
  • о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
  • о передаче вопроса на рассмотрение постоянной комиссии или временной комиссии;
  • об ограничении или продлении времени выступлений;
  • о переходе (возвращении) к другим вопросам повестки дня;
  • об очередности рассмотрения и обсуждения вопросов на сессии;
  • об определении формы голосования;
  • о переносе рассмотрения вопроса на следующую сессию;
  • об установлении общей продолжительности обсуждения вопроса;
  • о включении или снятии вопроса с повестки дня;
  • об установлении ограничения на количество выступлений и вопросов;
  • об ограничении или продлении времени на вопросы и ответы;
  • о приглашении на заседание лиц, по рассматриваемым вопросам;
  • о предоставлении слова приглашенным лицам;
  • о переходе к голосованию по вопросу повестки дня без его обсуждения;
  • о пересчете голосов;
  • иные вопросы, отнесенные к процедурным.
• Решение городского кенеша по процедурным вопросам принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов и не оформляется постановлением.

 

Глава 37. Виды выступлений и их продолжительность

 

• На сессии предусматриваются следующие виды выступлений и их продолжительность по времени:
  • доклад до 10 минут;
  • для обсуждения в прениях по докладам — до 5 минут;
  • для обсуждения повестки дня — до 2 минут;
  • для заключительного слова по обсуждаемому вопросу- до 2 минут;
  • для выступления кандидата на выборную должность — до 5 минут;
  • для выступления в прениях по осуждаемой кандидатуре — до 3 минут;
  • для выступления по мотивам голосования — до 1 минут;
  • для выступления по порядку ведения заседания — до 1 минут;
  • для предложений, справок, заявлений, обращений — до 2 минут;
  • для повторных выступлений — до 2 минут.
• С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время выступлений до 3 минут.
• Выступление одного депутата по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
• Доклад, выступление кандидата на выборную должность осуществляются с трибуны, остальные выступления — с трибуны или с места.
• Депутат выступает на заседании только после предоставления ему слово председательствующим.
• Предложение о предоставлении слово может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего, так и устно..
• Слово по порядку ведения сессии форме голосования, для справки, ответа на вопросы, дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим на сессии продолжительностью не более 2 минут.
• Заявления и обращения депутатов рассматриваются в рамках вопроса повестки дня «Разное».
• Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но не завершенных вопросов, а также изменение очередности рассмотрения вопросов осуществляет председательствующий на сессии.
• Председательствующим на сессии (без голосования), может быть объявлен внеочередной перерыв в работе сессии до 20 минут.
• При возникновении беспорядка и невозможности его пресечь, председательствующий вправе объявить перерыв до 40 минут. Если после возобновления работы сессии беспорядок продолжается, председательствующий вправе объявить сессию закрытой и/или перенести его на определенное время или день.

 

Глава 38. Прения (обсуждения)

 

• Никто не вправе выступать на сессии городского кенеша без разрешения председательствующего.
• Выступающий в прениях должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. В случае если выступающий отклоняется от темы, председательствующий делает замечание, а в случае повторного нарушения требований Регламента председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о лишении слова выступающего.
• Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе желающих выступить, но не выступивщих, выясняет, кто из них настаивает на выступлении и с учетом этого ставит на голосование вопрос о прекращении прений.
• Представитель депутатской группы, депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему подписанные тексты выступлений для их приобщения к протоколу сессии.

 

 

Глава 39. Кворум для принятия решений

• Решения городского кенеша принимаются:
  • большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша;
  • двумя третями голосов от общего числа депутатов городского кенеша;
  • большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов местного кенеша.
• Большинством голосов от общего числа депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
  • избрание председателя городского кенеша и его заместителя;
  • досрочное освобождение от занимаемой должности заместителя председателя городского кенеша;
  • утверждение устава местного сообщества.
• Двумя третями голосов от общего числа депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
  • досрочное освобождение от занимаемой должности председателя городского кенеша;
  • досрочный роспуск городского кенеша по инициативе депутатов городского кенеша;
  • внесение изменений и дополнений к принятому ранее уставу местного сообщества.
• Большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии принимаются решения по процедурным вопросам.

 

Глава 40. Голосования и его виды

 

• В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:
  • общее число депутатов городского кенеша — 31 депутат.
  • число присутствующих на заседании — число депутатов городского кенеша, прошедших регистрацию.
• Городской кенеш принимает решения на сессиях путем открытого и тайного голосования. Голосование может проводиться путем поднятия руки депутатами городского кенеша и подсчета голосов председательствующим (открытое голосование) или с заполнением депутатом бюллетеня в специальной кабине и опусканием в опечатанную урну (тайное голосование).
• При отсутствии достаточного кворума для принятия соответствующего решения, председательствующий переносит голосование до обеспечения кворума или на следующую сессию.
• Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол сессии городского кенеша.
• Депутат городского кенеша лично осуществляет свое право на голосование. Передача депутатом право голоса к другому депутату по доверенности или иным образом не допускается.
• При голосовании по одному вопросу депутат городского кенеша имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения, либо «воздерживаясь» от принятия решения.
• Депутат городского кенеша, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после завершения голосования. Неучастие депутата в голосовании, при условии его присутствия в зале заседания, не является основанием для пересмотра результатов голосования.
• После объявления начала голосования никто не вправе его прерывать.

 

Глава 41. Открытое и тайное голосование

 

• Открытое голосование — способ голосования, при котором фиксируется волеизъявление каждого депутата по одному из вариантов ответа («за», «против», «воздержался»).
• Подсчет голосов при открытом голосовании проводит председательствующий.
• После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято.
• При выявлении процедурных ошибок голосования (или ошибки председательствующего) депутаты городского кенеша могут принять решение о проведении повторного голосования.
• Тайное голосование — способ голосования, при котором голосование участников осуществляется анонимно и исключается контроль за волеизъявлением голосующего по одному из вариантов ответа («за», «против», «воздержался»).
• Тайное голосование проводится по вопросам, по которым тайное голосование обязательно, а также по решению большинства голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
• Тайное голосование с использованием бюллетеней осуществляется каждым депутатом лично путем заполнения бюллетеня, который выдается каждому депутату в соответствии со списком депутатов и заполняется в специальной кабине, обеспечивающей тайность волеизъявления депутата, и опускается в урну для голосования, опечатанную счетной комиссией.

 

Глава 42. Деятельность счетной комиссии

• Для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты городского кенеша открытым (или тайным) голосованием избирает членов счетной комиссии, количество членов счетной комиссии должно быть нечетным.
• Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря счетной комиссии, а также распределяет обязанности между членами счетной комиссии.

Решения счетная комиссия об избрании председателя, секретаря счетной комиссии, а также о распределении обязанностей между его членами принимается большинством голосов ее членов и оформляется протоколом, который утверждается большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

• Бюллетени для тайного голосования готовятся счетной комиссией по форме, предложенной ею и утвержденной решением городского кенеша, в количестве, соответствующем числу депутатов городского кенеша. В бюллетене для голосования предусматриваются варианты ответа «за», «против», «воздержался». Члены счетной комиссии подписывают каждый бюллетень с обратной стороны.
• Счетная комиссия создает условия для тайного волеизъявления депутатов, установив кабину для тайного голосования.
• Перед голосованием счетная комиссия опечатывает ящик для голосования в присутствии всех депутатов городского кенеша.
• Депутат получает один бюллетень для тайного голосования, расписывается напротив своей фамилии в ведомости для выдачи бюллетеней для тайного голосования и проходит в кабину для тайного голосования. После голосования депутат опускает бюллетень в ящик для голосования.
• После окончания голосования, оставшиеся у счетной комиссии бюллетени пересчитываются и погашаются путем отрезания правого уголка бюллетеня председателем счетной комиссии в присутствии депутатов.
• Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
• О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и озвучивается председателем счетной комиссии на сессии.
• На основании протокола председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет. Протокол о результатах тайного голосования утверждается постановлением городского кенеша.

 

Глава 43. Порядок вступления в силу принятых постановлений

 

• Ответственный секретарь городского кенеша, совместно с докладчиком вопроса, по которому принято решение городского кенеша оформляют принятое постановление в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
• Председатель городского кенеша не вправе отклонить принятый городским кенешем проект постановления и подписывает его в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
• При оформлении документа не допускается внесение в него правок, за исключением правок грамматического характера. Лица, внесшие правки в содержательную часть постановления городского кенеша принятого на сессии, привлекаются к ответственности за фальсификацию документа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
• Постановления городского кенеша подлежат официальному опубликованию для вступления их в силу:
  • в соответствующих печатных изданиях, определяемых самим городским кенешем;
  • на официальных веб-сайтах городского кенеша;
• Официальное опубликование постановления осуществляется на государственном и/или официальном языках. Не допускается опубликование постановлений в неполном изложении, за исключением постановлений, содержащих государственную и (или) военную тайну.
• Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет издания, в котором помещен этот акт.
• Постановления вступают в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановления, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают в силу не ранее пятнадцати дней со дня официального опубликования.
• Регистрация постановлений городского кенеша осуществляет ответственный сотрудник аппарата городского кенеша посредством внесения записи в журнал о регистрации постановлений городского кенеша с указанием следующих реквизитов:
  • указание вида акта;
  • наименование, обозначающее предмет регулирования данного нормативного правового акта;
  • место и дата принятия;
  • регистрационный номер.
• Копия постановления городского кенеша в день официального опубликования направляется в территориальное представительство Министерства юстиции Кыргызской Республики в двух экземплярах, на государственном и/или официальном языках, на бумажном и электронном носителях, с указанием источника опубликования для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов.
• Копия постановления городского кенеша подлежит обязательному размещению на информационных стендах города для обеспечения широкого информирования общественности о принимаемых решениях.

 

Глава 44. Протокол сессии городского кенеша и его органов

• На сессиях городского кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий ведется протокол, которому присваивается порядковый номер.
• Введение и оформление протоколов сессий и заседаний производится ответственным секретарем, ответственным за ведение и хранение протоколов. В случае необходимости, по поручению председателя городского кенеша по согласованию с мэром г.Кара-Балта ведение и оформление протоколов заседаний постоянных (временных) комиссий производится работниками аппарата мэрии г.Кара-Балта.
• Текст протокола состоит из двух частей вводной и основной:
  • во вводной части протокола заседания сессии городского кенеша отражаются: номер, дата, время и место проведения; год созыва городского кенеша, общее число депутатов городского кенеша, количество и список присутствующих депутатов, список приглашенных (если более 10 приглашенных, то список приглашенных прилагается), повестка дня с указанием фамилии докладчика, состав счетной комиссии если оно образовано;
  • в основной части отражаются: ход ведения сессии, рассматриваемые вопросы, выступающие с докладами и выступающие в прениях, внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их решения; результаты голосования и принятые решения, дополнительные материалы, предоставленные в ходе сессии.
• Фамилии депутатов сопровождаются указанием их фамилии и инициалов, других лиц — указанием фамилии, инициалов, должности и места работы, в случае отсутствия работы места жительства. При участии членов местного сообщества указываются их фамилии или места жительства.
• Протокол сессии оформляется не позднее 5 рабочих дней после завершения работы сессии, подписывается председателем городского кенеша и ответственным секретарем.
• Копии протоколов заседаний, кроме материалов закрытых сессий, должны быть в открытом доступе. Ответственный секретарь, предоставляет депутатам городского кенеша и другим заинтересованным лицам копии протоколов и постановлений, оформляют выписки из них.
• Подлинники протоколов, хранятся у ответственного секретаря. Протоколы заседаний и сессий, приложения к ним хранятся в течение срока полномочий городского кенеша. По окончании полномочий городского кенеша протоколы заседаний, сессий и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение.
• Материалы закрытой сессии городского кенеша оформляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 45. Контроль за исполнением постановлений городского кенеша

 

• Постановление устанавливает порядок его реализации, а именно:
  • конкретные сроки и способ введения в действие пунктов или постановления в целом;
  • наличие конкретных поручений органам и должностным лицам по реализации постановления, принятию мер воздействия к должностным лицам мэрии г.Кара-Балта и его структурных подразделений (при необходимости), приведению в соответствие с постановлением городского кенеша актов мэра г.Кара-Балта;
  • определяются сроки для его исполнения.
• В каждом постановлении городского кенеша указывается должностное лицо или орган, на который возлагается исполнение поручений, установленных в постановлении, а также должностное лицо или орган на которое возлагается контроль за исполнением постановления.
• После заслушивания информации о ходе выполнения постановления, городской кенеш вправе:
  • снять постановление с контроля, как выполненное;
  • снять с контроля отдельные пункты постановления, как выполненные;
  • продлить срок исполнения по данному постановлению;
  • возложить контрольные полномочия на иное должностное лицо или орган;
  • отменить постановление;
  • внести в постановление изменения и дополнения;
  • принять дополнительное постановление.
• Срок отчетности по контролю устанавливается в самом постановлении. Председатель городского кенеша вправе поручить должностному лицу или органу, которому возложено контроль за исполнением постановления, предоставить информацию о ходе его выполнения на сессии городского кенеша.

 

 

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 46. Порядок внесения и утверждения местного бюджета

 

• В целях обеспечения гласности и прозрачности бюджетного процесса, участия граждан в формировании местного бюджета и рассмотрении отчета о результатах исполнения местного бюджета председатель городского кенеша и председатель постоянной комиссии по бюджету вправе инициировать и поручить мэру г.Кара-Балта организацию и проведение общественных слушаний по бюджету до внесения проекта местного бюджета, а также отчета об исполнении местного бюджета на рассмотрение постоянной комиссии городского кенеша по бюджету.
• Результаты общественных слушаний по бюджету служат источником информации членам постоянной комиссии по бюджету, депутатам городского кенеша при рассмотрении и утверждении проекта городского бюджета и отчета о его исполнении.
• Председатель городского кенеша и председатель постоянной комиссии по бюджету вправе запрашивать и получать от мэрии г.Кара-Балта, государственных налоговых служб и юридических лиц все сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета, приглашать и заслушивать на своих заседаниях руководителей этих органов, активных участников общественных слушаний, инициативных групп, общественных организаций и других заинтересованных лиц.
• Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета, предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
• Постоянная комиссия по бюджету проводит предварительное рассмотрение проекта бюджета и заслушивает отчеты исполнительного органа, представляет свое заключение по проекту бюджета на сессию городского кенеша с учетом рекомендаций, поступивших от участников общественных слушаний и других заинтересованных лиц.
• На сессии городского кенеша гласно и публично рассматриваются уточненный проект городского бюджета с учетом замечаний и предложений местного сообщества и всех заинтересованных сторон, а также отчет мэрии г.Кара-Балта об исполнении бюджета по результатам общественных слушаний.
• Постановления городского кенеша об утверждении местного бюджета на соответствующий год, а также об исполнении бюджета подлежат обнародованию через местные СМИ газеты и размещение копий документов на информационных стендах.

 

Глава 47. Рассмотрение нормотворческой инициативы граждан городским кенешем

• Граждане в соответствии с законом и уставом местного сообщества имеют право на нормотворческую инициативу.
• Проект нормативного правового акта (проект постановления) внесенный местным сообществом на рассмотрение городского кенеша и оформленный в порядке, установленном настоящим Регламентом, рассматривается соответствующей постоянной комиссией с участием инициативных групп.
• Проект нормативного правового акта, внесенный в городской кенеш, с учетом заключения постоянной комиссии, рассматривается на очередной или внеочередной сессии городского кенеша при участии инициативной группы, членов местного сообщества.
• Решение городского кенеша, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, инициированного местным сообществом, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы, членов местного сообщества.

 

Глава 48. Выражение недоверия мэру города Кара-Балта

 

• Вотум недоверия мэру г.Кара-Балта выражается по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.
• Решение о выражении недоверия мэру г.Кара-Балта принимается тайным голосованием двумя третями голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
• В проекте постановления городского кенеша о выражении недоверия мэру г.Кара-Балта должны быть указаны содержательный анализ его работы не менее чем за 1-2 года, подтвержденные документами недостатки и нарушения законодательства.
• Мэр г.Кара-Балта должен быть не менее чем за одну неделю уведомлен о том, что на сессии будет рассмотрен вопрос о недостатках его деятельности и нарушениях законодательства.

 

Глава 49. Порядок реализации городским кенешем контрольных полномочий

 

• Мэрия г.Кара-Балта и его структурные подразделения в своей работе подотчетны и подконтрольны городскому кенешу.
• Контрольная деятельность городского кенеша осуществляется согласно закону Кыргызской Республики и настоящего регламента.
• Субъектами, осуществляющими контрольную деятельность городского кенеша, являются депутаты, фракции, постоянные, временные и рабочие комиссии.
• Контрольная деятельность осуществляется в следующей форме: заслушивание отчетов на сессии городского кенеша; направление фракционных запросов; заслушивание информации.
• Проведение проверок осуществляется на основании распоряжений председателя городского кенеша.
• Проведение контрольных мероприятий не должно превышать 10 календарных дней. В случае выявления существенных нарушений финансовой дисциплины, незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств, а также в случаях воспрепятствования деятельности субъектов, осуществляющих контрольные функции городского кенеша, председатель городского кенеша на основании отчета продлевает срок работы комиссии. Проведение проверок не должно препятствовать основной деятельности проверяемого субъекта.
• По результатам прведенных проверок составляется информационное письмо, которое направляется председателю городского кенеша. Итоги проверок рассматриваются на заседаниях соответствующих постоянных комиссий, фракций, и при необходимости на сессиях.
• Предложения об устранении выявленных нарушений, решения рабочих или постоянно действующих комиссий, постановления городского кенеша при рассмотрении вопроса на сессии направляются в адреса руководителей проверяемых предприятий, учреждений и организаций.

 

 

Глава 50. Взаимодействие городского кенеша с органами власти

• Городской кенеш осуществляет свое взаимодействие с органами государственной власти в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и иными законодательными актами Кыргызской Республики.
• Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к компетенции городского кенеша.

Городской кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти.

• На сессию по вопросам касательно города приглашаются представители соответствующих министерств, государственных комитетов, городских и районных отделений административных ведомств, мэрии города и ее структурных подразделений, айыл окмоту.
• По наиболее важным вопросам мэрия города проводит консультации и письменно согласовывает свои решения с городским кенешем.
• Сессия городского кенеша утверждает соглашения о передаче государственных полномочий мэрии г.Кара-Балта.

 

Глава 51. Взаимодействие и сотрудничество городского кенеша с организациями гражданского общества

 

• Городской кенеш при подготовке важных вопросов развития города проводит консультации с представителями организаций гражданского общества, учитывает их мнения и предложения, при необходимости привлекает их в рабочие группы.
• Тщательно обсуждает с участием представителей организаций гражданского общества и других заинтересованных сторон озвученные ими инициативы, обращения по решению вопросов местного значения, хорошие предложения вносятся на рассмотрение сессии.
• В случаях, когда необходимо провести общественную экспертизу проектов, привлекает к этой работе представителей организаций гражданского общества.

 

РАЗДЕЛ VI. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

 

Глава 52. Порядок работы с избирателями

• Порядок работы депутатов с избирателями, процедуры обращения депутатов в мэрию г.Кара-Балта, на предприятия, в учреждения и организации, вопросы гарантий представительской деятельности депутата определяются также законом о статусе депутатов и настоящим Регламентом.
• Мэрия г.Кара-Балта предоставляет специальные места для обеспечения работы депутатов городского кенеша с избирателями.
• Городской кенеш, его Аппарат, ответственный секретарь городского кенеша в период между сессиями организуют работу с избирателями посредством:
  • приема избирателей;
  • рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств;
  • проведения встреч с избирателями, «круглых столов», дня открытых дверей и других мероприятий;
  • направления депутатских запросов по заявлению избирателей в государственные органы, мэрию г.Кара-Балта.
• Фракция организует деятельность своих членов по работе с избирателями и исполнению представительской функции депутатов городского кенеша по следующим вопросам:
  • своевременное, объективное и полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений, поступивших в адрес фракции, принятие по ним необходимых мер и взаимодействие по этим вопросам с постоянными комиссиями городского кенеша;
  • личный прием избирателей депутатами, являющимися членами фракции, при обращении избирателей в адрес этой фракции
  • оказание содействия депутатам в решении вопросов по обращениям, поступившим в их адрес, в целях своевременного, объективного и полного их рассмотрения и принятие по ним необходимых мер;
  • проведение по инициативе и с участием членов фракции собраний, конференций, встреч и других мероприятий с мэрией г.Кара-Балта, представителями политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации
  • обобщение и анализ поступивших обращений на имя конкретных депутатов и в адрес фракции;
  • обобщение и анализ проведенных с участием фракции мероприятий, направленных на выполнение представительской функции;
  • информирование избирателей и средств массовой информации о состоянии работы с обращениями граждан и работы фракции в городском кенеше.

 

Глава 53. Депутатский запрос

• Депутат вправе направлять депутатские запросы мэрии г.Кара-Балта, организациям, учреждениям, фондам, имеющим государственную долю собственности, расположенным на территории города, получающим финансирование из республиканского или местного бюджета, или осуществляющим функции или часть функций государственного органа, их должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию.
• В депутатских запросах не допускаются вопросы личного характера или требующие предоставления консультации юридического характера, а также содержащие обвинения или оскорбления.
• Депутатский запрос, адресованный должностным лицам органов надзора, следствия по конкретным делам и материалам, находящимся в их производстве, должен осуществляться с учетом самостоятельности и независимости данных органов и лиц.
• Каждый орган или должностное лицо, к которым обращается с запросом депутат, обязаны дать ответ лично в течение 14 дней в письменной форме.
• Письменные или высказанные устно во время сессии городского кенеша запросы депутатов к органам исполнительной власти и их должностным лицам оформляются на основе стенограммы, подписываются депутатом лично и направляются аппаратом в соответствующие органы.

Депутатские запросы оформляются на специальном бланке и регистрируются аппаратом, ответственным секретарем в едином реестре депутатских запросов и ответов на них, доступ к которому имеют депутаты городского кенеша.

 

РАЗДЕЛ VII. ПРОЗРАЧНОСТЬ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Глава 54. Прозрачность работы городского кенеша

 

• Прозрачность работы, доступность информации для граждан является основным требованием к деятельности городского кенеша.
• Освещение деятельности городского кенеша осуществляется путем трансляции сессий и заседаний по телевидению и радио, в других государственных средствах массовой информации, а также через сайт городского кенеша.

 

Глава 55. Сайт городского кенеша

• Согласно требованиям цифровизации работы органов власти и минимизации обмена информацией в бумажном виде функционирует сайт городского кенеша.
• Информационные материалы на сайте размещают сотрудники аппарата и ответственный секретарь городского кенеша.

 

РАЗДЕЛ VIII. АППАРАТ/ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Глава 56. Ответственный секретарь городского кенеша

 

• Организационную деятельность городского кенеша обеспечивает ответственный секретарь городского кенеша.
• Ответственный секретарь координирует деятельность по организационному обеспечению работы городског кенеша, оказывает помощь постоянным (временным) комиссиям и депутатам городского кенеша. Обеспечивает подготовку необходимых материалов для организации и проведения сессий городского кенеша.
• Ответственный секретарь, в части обеспечения деятельности городского кенеша и его органов, обязан:
  • обеспечить регистрацию постановлений городского кенеша (в журнале регистрации);
  • обеспечить прием и регистрацию поступающей корреспонденцию в городской кенеш, осуществлять передачу корреспонденции исполнителю документа согласно резолюции председателя городского кенеша;
  • организовывать работу по подготовке материалов на сессии городского кенеша, в том числе проектов постановлений городского кенеша и проектов заключений его постоянных (временных) комиссий;
  • содействовать разработке проекта плана работы городского кенеша и постоянных комиссий, содействовать своевременному исполнению их после утверждения;
  • обеспечить оповещение депутатов городского кенеша о созыве сессий, заседаний постоянных (временных) комиссий;
  • вести протокол сессий городского кенеша, обеспечить регистрацию депутатов городского кенеша на сессиях и заседаниях постоянных (временных) комиссий;
  • обеспечить регистрацию приглашенных лиц и лиц, изъявивших желание присутствовать на открытых сессиях, заседаниях постоянных (временных) комиссиях;
  • обеспечить ведение делопроизводства городского кенеша, в том числе журнал приема посетителей, регистрации обращений граждан к депутатам;
  • оформлять постановления городского кенеша, организовать их опубликование (вступления в силу), регистрацию, рассылку депутатам городского кенеша, соответствующим лицам, организациям и исполнителям;
  • направлять копию постановления городского кенеша после официального опубликования в территориальное подразделение Министерства юстиции для включения в Реестр нормативных правовых актов;
  • обеспечивать хранение, систематизацию и надлежащее состояние документации городского кенеша, включая документацию постоянных (временных) комиссий;
  • оказывать организационную помощь постоянным, временным комиссиям, депутатским группам;
  • осуществлять иные функции в соответствии с иными нормативными правовыми актами, настоящим Регламентом городского кенеша и по поручению председателя городского кенеша.

 

Глава 57. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент,

порядок осуществления контроля за соблюдением Регламента

• Новая редакция Регламента городского кенеша, изменения и дополнения к нему, принимается на сессии городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
• Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент городского кенеша, инициированные депутатами, группой депутатов, постоянными комиссиями, включаются в повестку дня сессии городского кенеша после рассмотрения их соответствующей постоянной комиссией и рассматриваются на сессии городского кенеша в первоочередном порядке.
• Разъяснение положений Регламента городского кенеша осуществляет председатель и заместители председателя городского кенеша.
• Контроль за соблюдением требований Регламента городского кенеша возлагается на председателя и заместителей председателя городского кенеша и соответствующую постоянную комиссию. Контроль за соблюдением Регламента во время сессии городского кенеша возлагается на председательствующего на сессии.

12.01.2024