Об утверждении положения, количественного и персонального состава постоянно действующей комиссии мэрии города Кара-Балта, наделенной полномочиями рассматривать дела о правонарушениях
В целях правового обеспечения охраны прав, свобод и интересов личности, интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов, порядка публичного управления от противоправных посягательств, рассмотрения дел о правонарушениях в соответствии со ст. 451 Кодекса о правонарушениях Кыргызской Республики, Типового положения о комиссиях, рассматривающих дела о правонарушениях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Типового положения о комиссиях, рассматривающих дела о правонарушениях» от 24 января 2023 года № 35, руководствуясь ст 34, 36 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить положение о постоянно действующей комиссии мэрии города Кара-Балта, наделенной полномочиями рассматривать дела о правонарушениях согласно приложению №
- Утвердить количественный и персональный состав постоянно действующей комиссии мэрии города Кара-Балта, наделенной полномочиями рассматривать дела о правонарушениях согласно приложению №
- Признать утратившим силу постановление Кара-Балтинского городского кенеша от 31 декабря 2018 года №1.
- .Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на мэра города Кара-Балта- Джекшенова М.Р.
Председатель кенеша М.Дуйшеналиев
Приложение №1
к постановлению Кара-Балтинского
городского кенеша
от «____»____________2023г.№___
Положение о постоянно действующей комиссии мэрии города
Кара -Балта, наделенной полномочиями рассматривать дела о правонарушениях
- Общие положения
- Настоящее положение о комиссии, рассматривающей дела о правонарушениях (далее — Положение) определяет порядок создания и работы комиссии мэрии города Кара-Балта по рассмотрению дел о правонарушениях (далее — Комиссия) в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях (далее — Кодекс).
- Задачами Комиссии являются:
— своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого поступившего на рассмотрение дела о правонарушении;
— разрешение дел о правонарушениях в точном соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— контроль за исполнением вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
- Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, количественный и персональный состав которого утверждается решением Кара-Балтинского городского кенеша.
- Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, равенства перед законом, презумпции невиновности, неотвратимости ответственности за нарушение, справедливости, индивидуализации взыскания и гуманизма.
- В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, иными нормативными правовыми актами и Типовым Положением о комиссиях, рассматривающих дела о правонарушениях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 января 2023 года № 35.
- Порядок создания и прекращения деятельности Комиссии
- Мэрия города Кара-Балта своим решением определяет перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протоколы о правонарушениях и выносить постановления, накладывать взыскания в случаях, предусмотренных Кодексом. Кара-Балтинский городской кенеш создает постоянно действующую Комиссию, наделенную полномочиями рассматривать дела о правонарушениях.
- Комиссия формируются из числа муниципальных служащих (работников) мэрии города Кара-Балта, структурных подведомственных подразделений и муниципальных предприятий, способных по своим деловым, личным и нравственным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на Комиссию.
- Комиссия создается в нечетном количестве от 3 до 9 человек в составе председателя, членов Комиссии, секретаря и формируется из числа руководителей и сотрудников (служащих) мэрии города Кара-Балта.
- В состав Комиссии мэрии города Кара-Балта могут входить:
— муниципальные служащие;
— представители территориальных государственных органов (по согласованию).
- Членом Комиссии не может быть лицо:
— привлеченное к уголовной ответственности, в отношении которого прекращено уголовное преследование (уголовное дело) по нереабилитирующим основаниям;
— состояние здоровья которого в соответствии с медицинским заключением препятствует исполнению полномочий члена Комиссии.
- Полномочия Комиссии начинаются со дня принятия Кара-Балтинским городским кенешем решения о создании Комиссии и прекращаются с момента утверждения нового состава Комиссии.
- Полномочия члена Комиссии прекращаются Кара-Балтинским городским кенешем в случаях:
— подачи членом Комиссии — служащим письменного заявления о прекращении своих полномочий;
— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Комиссии;
— признания лица, являющегося членом Комиссии, по решению суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
— наличия медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего исполнению членом Комиссии своих полномочий;
— совершения лицом, являющимся членом Комиссии, деяния, нарушающего этику государственного гражданского служащего и муниципального служащего;
— смерти члена Комиссии;
— выезда члена Комиссии на постоянное место жительство за пределы Кыргызской Республики;
— выхода члена Комиссии из гражданства Кыргызской Республики, утраты им гражданства Кыргызской Республики или принятия им гражданства иностранного государства;
— ликвидации государственного органа, органа местного самоуправления;
— увольнения, ротации (перевода или перемещения) служащего, являющегося членом Комиссии.
- Новый член Комиссии утверждается не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении полномочий члена Комиссии.
- Полномочия Комиссии могут быть прекращены Кара-Балтинским городским кенешем в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Комиссией своих полномочий.
- Новый состав Комиссии формируется не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения полномочий прежнего состава Комиссии.
- Член Комиссии, в чьем производстве находится дело о правонарушении, не может рассматривать его в случаях если он:
— является родственником лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение, или пострадавшего, их законных представителей, защитника или представителя;
— лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
Вышеуказанные случаи являются основанием для отвода председателя и члена Комиссии.
- Порядок работы Комиссии
- Полномочия Комиссии определяются в соответствии с Кодексом.
- При реализации задач Комиссия вправе:
— истребовать у сторон необходимые по рассматриваемым делам документы;
— отложить принятие решения до предоставления необходимых документов либо для дополнительного их изучения;
— рассматривать вопросы в присутствии заявителя;
— привлекать специалистов для всестороннего рассмотрения дел;
— запрашивать необходимые документы в соответствующих организациях и государственных органах для подтверждения предоставленных сведений.
- Комиссия рассматривает дела о правонарушениях и приложенные к ним материалы на заседаниях. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости (в зависимости от поступления материалов). Периодичность заседаний Комиссии должна обеспечить соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел о правонарушениях.
- Принятие решений по делам о правонарушениях осуществляется простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании. Заседание Комиссии считается состоявшимся если в нем участвовало более двух третей от общего числа членов Комиссии. При этом на заседаниях может вестись аудио- и/или видеозапись по решению председателя Комиссии.
- При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения Комиссии путем заочного голосования не допускается.
- Секретарь Комиссии при принятии решений не имеет права голоса.
- В случае равного количества голосов при голосовании о принятии решения председатель Комиссии или исполняющий обязанности председателя имеет решающий голос.
- Комиссия рассматривает дела о правонарушениях с соблюдением сроков, определенных статьей 535 Кодекса.
- Дела о правонарушениях рассматриваются в срок десять рабочих дней со дня получения Комиссией материалов дел.
- Физическое лицо, привлекаемое к ответственности за совершение правонарушения, принимает участие в рассмотрении дела о правонарушении лично, а юридическое лицо — через представителя, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
- Дело о правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение, или его законного представителя, защитника, если тот более двух раз не явился к месту рассмотрения дела при условии надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела.
- Комиссия может продлить срок рассмотрения дела не более чем на десять рабочих дней в случае поступления ходатайств от участников производства по делу о правонарушении или при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по делу.
- В случае обнаружения Комиссией в рассматриваемом деле признаков иного правонарушения, дело о правонарушении рассматривается в соответствии со статьей 506 Кодекса.
- При обнаружении Комиссией в рассматриваемом деле признаков преступления, дело о правонарушении передается для дальнейшего рассмотрения прокурору либо органу следствия по подведомственности в соответствии со статьей 516 Кодекса.
- Во время рассмотрения дел о правонарушениях секретарем Комиссии ведется протокол заседания Комиссии в соответствии со статьей 538 Кодекса.
- В протоколе заседания Комиссии указываются:
— дата и место заседания Комиссии;
— состав Комиссии;
— какое дело рассматривается;
— сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;
— отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
— объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
— документы, исследованные при рассмотрении дела.
- Протокол подписывается Председателем Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
- Принимаемые Комиссией документы оформляются в соответствии с Положением о Едином реестре правонарушений Кыргызской Республики.
- При подготовке к рассмотрению дела о правонарушении Комиссия принимает следующие решения:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола о правонарушении и других материалов дела в уполномоченный орган, его представителю или должностному лицу, которые составили протокол/постановление, в случаях составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола/вынесения постановления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;
5) о передаче в течение трех рабочих дней протокола/постановления о правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение данного дела не относится к его компетенции;
6) об отводе представителя уполномоченного органа в случаях, предусмотренных статьей 532 Кодекса;
7) о приостановлении производства по делу о правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 508 Кодекса;
8) о прекращении производства при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 510 Кодекса.
- Решения, предусмотренные подпунктами 1-6 пункта 35 настоящего Положения, выносятся в виде определения.
- Решения, предусмотренные подпунктами 7, 8 пункта 35 настоящего Положения, выносятся в виде постановления.
- Комиссия, рассмотрев дело о правонарушении, выносит одно из следующих решений:
— постановление о наложении взыскания;
— постановление о прекращении производства по делу;
— постановление о начислении пени.
- Решения уполномоченного органа заносятся в автоматизированную информационную систему (АИС) Единого реестра правонарушений.
- Постановление объявляется незамедлительно после окончания рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или отправляется лицу, в отношении которого оно вынесено, а также пострадавшему по почте или другими средствами связи по указанному лицом адресу. Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
- Комиссия в случае вынесения постановления о начислении пени направляет его судебному исполнителю уполномоченного государственного органа в соответствии с требованиями статьи 568 Кодекса.
- Постановление Комиссии по делу о правонарушении может быть обжаловано в районном (городском) суде.
- Права и обязанности членов Комиссии
- Деятельность Комиссии организует председатель Комиссии.
- Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении дел о правонарушениях.
- Члены Комиссии обязаны:
— ознакомиться с материалами дела о правонарушениях, рассматриваемых Комиссией;
— участвовать в исследовании и оценке доказательств по делам о правонарушениях;
— участвовать в обсуждении и голосовании при вынесении решений Комиссии;
— соблюдать положения Кодекса этики государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики;
— подписывать протокол рассмотрения дела о правонарушении.
- Члены Комиссии имеют право:
— задавать вопросы лицам, участвующим в рассмотрении дел о правонарушениях;
— вносить предложения по решениям, принимаемым и выносимым по делу о правонарушениях;
— осуществлять полномочия в соответствии с настоящим Положением и Кодексом.
В случае отсутствия члена Комиссии по уважительной причине его обязанности выполняют лица, заменяющие его согласно основным функциональным обязанностям.
- Председатель Комиссии, кроме выполнения обязанностей члена Комиссии, обязан:
— планировать, организовывать и осуществлять руководство деятельностью Комиссии;
— председательствовать на заседаниях Комиссии;
— утверждать повестку дня заседания Комиссии;
— подписывать решения (определения и постановления), вынесенные Комиссией, протоколы заседаний Комиссии, а также другие документы, касающиеся деятельности Комиссии;
— осуществлять контроль за деятельностью Комиссии.
- Председатель Комиссии имеет право:
— в пределах своей компетенции действовать от имени Комиссии (без доверенности) и представлять ее интересы при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами;
— осуществлять контроль за исполнением постановлений, определений, вынесенных Комиссией;
— давать поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комиссии;
— осуществлять полномочия в соответствии с настоящим Положением и Кодексом.
В случае отсутствия председателя Комиссии по уважительной причине его обязанности выполняет лицо, замещающее его согласно основным функциональным обязанностям.
- Секретарь Комиссии:
— организует подготовку дел о правонарушениях к рассмотрению на заседании Комиссии;
— осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии;
— выполняет поручения председателя Комиссии;
— обеспечивает подготовку и оформление протоколов о правонарушениях, постановлений и определений, выносимых и принимаемых Комиссией, в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего Положения;
— оповещает в установленном порядке членов Комиссии и лиц, участвующих в производстве по делам о правонарушениях, о времени и месте рассмотрения дел, знакомит их с материалами дел, внесенных на рассмотрение Комиссии;
— ведет и подписывает протоколы рассмотрения дел о правонарушениях Комиссией;
— обеспечивает вручение либо отправку копий постановлений, определений, вынесенных Комиссией, в установленные сроки соответствующим лицам;
— в соответствии со статьей 55 Кодекса вносит соответствующие сведения о результатах рассмотрения Комиссией дел о правонарушениях в Единый реестр правонарушений;
— обеспечивает ведение делопроизводства и сохранность дел Комиссии;
— ведет статистическую отчетность и информационно-справочную работу, связанную с деятельностью Комиссии;
— исполняет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением и Кодексом.
В случае отсутствия секретаря Комиссии по уважительной причине его обязанности выполняет лицо, замещающее его согласно основным функциональным обязанностям.
- Председатель, члены и секретарь Комиссии не вправе участвовать в рассмотрении дел о правонарушениях в случаях если они:
— являются родственниками лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение, потерпевшего, его законных представителей, защитника, представителя, адвоката, а также свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
— лично, прямо или косвенно заинтересованы в разрешении дела о правонарушении.
- Ведение делопроизводства Комиссии
- Общее руководство делопроизводством осуществляется председателем Комиссии, который несет ответственность за его состояние.
- Ответственность за сохранность журналов учета, своевременность внесения записей и достоверность содержащихся в них сведений несет секретарь Комиссии.
- Отправка необходимых документов участникам производства по делу о правонарушениях производится секретарем Комиссии.
- Уведомления по делам о правонарушениях должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения даты рассмотрения дела. В случаях когда направленное уведомление окажется неврученным адресату секретарь Комиссии обязан немедленно выяснить причины его невручения, доложить об этом председателю Комиссии и по указанию последнего принять меры в соответствии с требованиями Кодекса, обеспечивающие вручение уведомления.
- Секретарем Комиссии обеспечивается формирование дел о правонарушениях, в которые в хронологическом порядке приобщаются:
— протокол о правонарушении и другие материалы по делу;
— приобщенные к делу в процессе заседания документы в порядке их поступления;
— протокол рассмотрения дела о правонарушении, подписанный председателем Комиссии и секретарем заседания Комиссии;
— определения, постановления, вынесенные на заседании Комиссии по результатам рассмотрения дела. Документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью виден.
- Дела о правонарушениях, рассматриваемые Комиссией, подлежат учету. Номер дела о правонарушении включает в себя порядковый номер дела по журналу учета и год поступления.
- Уполномоченные должностные лица, составляющие протоколы о правонарушениях, проводят с Комиссией сверку данных о рассмотренных делах о правонарушениях не реже одного раза в квартал.
- Комиссия ведет следующие журналы учета:
— журнал учета дел о правонарушениях (Приложение 1);
— журнал учета уведомлений, направленных лицам, привлекаемым к ответственности за совершение правонарушения (Приложение 2).
- Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью, записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.
- Срок хранения журналов — 3 года. Срок хранения дел о правонарушениях — 5 лет. По истечении указанного срока они сдаются по описи в архив.
- Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения председателя Комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
- Заключительные положения
- Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств мэрии города Кара-Балта.
| ЖУРНАЛ учета материалов о правонарушении |
|||
|
___________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа)
НАЧАТ «___» _____________ 20__ г. ОКОНЧЕН «___» _____________ 20__ г.
|
|||
| № | Правонарушитель (ФИО физического лица/наименование юридического лица) | Дата и краткое содержание правонарушения | Адрес правонарушителя | Серия и № протокола | Фамилия и инициалы лица, получившего протокол и прилагаемые документы для исполнения. Дата и подпись | Дата рассмотрения и принятое по делу решение | № дела, где хранятся материалы после рассмотрения дела о правонарушении, прилагаемые документы (дата, наименование органа) | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| ЖУРНАЛ учета уведомлений |
|||
|
___________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа)
НАЧАТ «___» _____________ 20__ г. ОКОНЧЕН «___» _____________ 20__ г.
|
|||
| № | Правонарушитель (ФИО физического лица/наименование юридического лица) | Исходящий номер уведомления | Адрес правонарушителя | Лицо (ФИО), получившее уведомление | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Приложение № 2
к постановлению Кара-Балтинского
городского кенеша
от «____»____________2023г. №___
Количественный и персональный состав
постоянно действующей комиссии мэрии города Кара-Балта, наделенной полномочиями рассматривать дела о правонарушениях
- Шабданалиев Н.С. – руководитель аппарата мэрии города Кара-Балта – председатель комиссии;
Члены комиссии:
- Алымкулов А.М. — главный специалист по ГЗ и ЧС мэрии города Кара-Балта;
- Алимова Н.С. – ведущий специалист — юрист мэрии города Кара-Балта;
- Байбулатова Э.Д. – ведущий специалист – юрист ОМС при УКСиМС при мэрии города Кара-Балта;
- Жаныбеков Э.Ж. – ведущий специалист по вопросам содействия охраны общественного порядка мэрии города Кара-Балта – секретарь комиссии.