В соответствии со статьями 33, 34, 36, 39 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», сессия Кара-Балтинского городского кенеша
РАСПОРЯЖАЕТСЯ:
- Привести в соответствие Регламент Кара-Балтинского городского кенеша в связи с принятием Закона Кыргызской Республики от 20 октября 2021 года № 123 «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», согласно приложению № 1.
- Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на постоянную депутатскую комиссию по организационно-правовым вопросам, работе с общественными организациями и этики депутатов.
Заместитель председателя Р. Джолдошбаев
Приложение № 1
к постановлению КБГК
№ ___ от «___» __________ 201_ года
изменения и дополнения по состоянию на 23.11.2021г.
РЕГЛАМЕНТ
КАРА-БАЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Кара-Балтинский городской кенеш
Глава 2. Компетенция городского кенеша
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 3.Председатель и заместитель председателя городского кенеша
Глава 4. Постоянные и временные комиссии городского кенеша
Глава 5. Аппарат городского кенеша
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 6. Сессия городского кенеша
Глава 7. Планирование работы городского кенеша
Глава 8. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии
Глава 9. Порядок проведения сессий городского кенеша
Глава 10. Порядок голосования и принятия решений
Глава 11. Протокол (стенограмма) заседаний сессии городского кенеша
Глава 12. Решения городского кенеша
РАЗДЕЛ IV. РЕГЛАМЕНТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 13. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
Настоящий Регламент Кара-Балтинского городского кенеша разработан в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики (введена в действие Законом Кыргызской Республики «О Конституции Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года), Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органов местного самоуправления» (в редакции Закона КР от 20 октября 2021 года № 123), Законом Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей» от 13.01.2000 года № 3 (в редакции Закона КР от 20 июня 2020 года № 62) и на основании Типового регламента, утвержденного Национальным агентством Кыргызской Республики по делам местного самоуправления от 29.09.2008г., который определяет порядок деятельности Кара-Балтинского городского кенеша и его аппарата.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Кара-Балтинский городской кенеш.
- В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органов местного самоуправления» Кара-Балтинский городской кенеш является представительным органом местного самоуправления города Кара-Балта.
Кара-Балтинский городской кенеш состоит из 31 депутатов, работающих сессионно, избираемых гражданами, проживающими на соответствующей территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
1.2. Кара-Балтинский городской кенеш (далее городской кенеш) самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к его компетенции, обеспечивает исполнение принятых им решений, осуществляет контроль над проведением этих решений в жизнь и имеет статус юридического лица.
1.3. Решения городского кенеша, принятые в пределах его полномочий и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, и их объединениями, независимо от форм собственности, должностными лицами городского самоуправления, гражданами и лицами без гражданства, проживающими в городе.
1.4. Порядок деятельности городского кенеша и его органов определяется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, Уставом местного сообщества и настоящим Регламентом.
1.5. Регламент городского кенеша устанавливает порядок осуществления полномочий городского кенеша, вопросы его организации и деятельности, порядок созыва и проведения сессий, формирования органов городского кенеша, а также определяет процедуру и порядок его контрольной деятельности.
1.6. Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, политического многообразия и многопартийности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений депутатами.
1.7. Избранные депутаты городского кенеша объединяются в депутатские фракции и группы.
Большинством в городском кенеше считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в городском кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов. Фракция или фракции, не входящие в состав фракций большинства или коалиции фракций большинства, считаются меньшинством в городском кенеше.
1.8. Городской кенеш начинает выполнение своих функций со дня первой сессии и прекращает деятельность в день проведения городским кенешем следующего созыва первой сессии, а также в случаях досрочного прекращения полномочий городского кенеша.
1.9. Городской кенеш может быть досрочно распущен:
Президентом:
- по решению, принятому не менее двумя третями голосов от общего числа депутатов городского кенеша;
- по предложению председателя Кабинета Министров или главой Жайылской районной государственной администрации (далее ЖРГА);
- в случаях изменения границ соответствующей административно — территориальной единицы, влекущего реорганизацию;
- в случае установления в судебном порядке факта совершения органами местного самоуправления действий, создающих прямую угрозу конституционному строю и национальной безопасности, издание актов, не соответствующие Конституции, законам и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики, принятым в установленном порядке, а также действия, направленные на нарушение территориальной целостности государства, пропаганду и разжигание межнациональной и религиозной розни, другие действия.
1.10. Решение городского кенеша о самороспуске направляется председателем кенеша Президенту Кыргызской Республики для издания Указа. Городской кенеш считается распущенным со дня официального опубликования Указа Президента о роспуске.
1.11. В случае досрочного роспуска городского кенеша ответственность за сохранность имущества и документов несет мэр города Кара-Балта.
Глава 2. Компетенция городского кенеша
2.1. Кара-Балтинский городской кенеш в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органов местного самоуправления», Законом Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей» рассматривает и принимает решения по нижеследующим вопросам:
- установление порядка управления вопросами местного значения;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использования внебюджетных фондов;
- утверждение программ социально-экономического развития города Кара-Балта и социальной защиты населения, заслушивание отчета об исполнении программы;
- введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;
- заслушивание отчета мэра города Кара-Балта о деятельности мэрии города Кара-Балта;
- выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;
- избрание председателя кенеша и его заместителей, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
- принятие Регламента Кара-Балтинского городского кенеша;
- контроль за исполнением постановлений/распоряжений городского кенеша;
- утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердо бытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета;
- правил проведения ритуальных мероприятий;
- установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;
- выражение недоверия мэру города Кара-Балта. Внесение предложений о рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности мэра города Кара-Балта ввиду неисполнения бюджета, программы социально-экономического развития города и социальной защиты населения и других вопросов, входящих в его компетенцию;
- формирование депутатских фракций, групп, коалиций городского кенеша.
- утверждение (изменение и дополнение) Устава местного сообщества. Решение других вопросов в соответствии с Уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики;
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 3. Председатель и заместитель председателя городского кенеша.
3.1. Председатель городского кенеша.
Председатель городского кенеша избирается на сессии из числа депутатов городского кенеша тайным голосованием сроком на четыре года.
Право на выдвижение кандидатуры на должность председателя городского кенеша имеет фракция или группа депутатов не менее пяти депутатов. Фракция или группа депутатов имеет право на выдвижение одного кандидата.
Выборы председателя городского кенеша считаются состоявшимися, если в них приняло участие большинство от общего числа депутатов городского кенеша.
Председатель городского кенеша считается избранным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов городского кенеша.
Об избрании председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель городского кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности не менее двумя третями голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов городского кенеша.
Председатель городского кенеша не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.
Полномочия председателя городского кенеша:
— созывает сессии городского кенеша;
— председательствует на сессиях;
— подписывает постановления/распоряжения городского кенеша и организует контроль за их исполнением;
— ходатайствует о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— исполняет другие обязанности, возложенные городским кенешем.
3.2. Заместитель председателя городского кенеша.
Председатель городского кенеша имеет двоих заместителей. Заместители председателя городского кенеша избираются на сессии из числа депутатов по одному от коалиции большинства и меньшинства по предложению председателя городского кенеша, большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием.
Об избрании заместителей председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.
Заместитель председателя городского кенеша может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов городского кенеша.
Заместитель председателя городского кенеша:
— выполняет поручения председателя городского кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей;
Осуществляя деятельность председателя городского кенеша, заместитель председателя получает компенсацию в размере 50 процентов от суммы компенсации, выплачиваемой председателю городского кенеша, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4. Постоянные и временные комиссии городского кенеша
Кара-Балтинский городской кенеш в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органов местного самоуправления» формирует из числа депутатов постоянные комиссии, а при необходимости временные комиссии, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского кенеша, а также для участия в реализации решений городского кенеша и контроля за их исполнением.
Вопросы, относящиеся к ведению городского кенеша, не могут быть рассмотрены на сессии городского кенеша без предварительного рассмотрения их соответствующими постоянными комиссиями.
4.1. Постоянные комиссии формируются городским кенешем на срок полномочий городского кенеша. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет городской кенеш по предложению депутатских фракций, групп и депутатов.
Постоянные комиссии формируются из числа депутатов. В состав постоянных комиссий местного кенеша не могут быть избраны председатель кенеша и его заместители.
Постоянные комиссии городского кенеша могут образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.
По предложению постоянной комиссии и председателя кенеша городской кенеш вносит изменения в состав постоянной комиссии.
Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно кенешем по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
4.2. Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующее решение.
Постоянные комиссии проводят заседание в соответствии с утвержденным графиком работы, а также по мере необходимости. Постоянные комиссии также проводят выездные заседания. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует две трети от общего состава комиссии. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании. Заседание постоянной комиссии созывает председатель соответствующей комиссии, а в случае возникновения вопроса, требуемых безотлагательного рассмотрения, созывает председатель городского кенеша.
Решения комиссии подписывает председатель, в случае его отсутствия — заместитель председателя комиссии. В исключительных случаях, в случае отсутствия председателя и его заместителя, решение комиссии подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании. Решения постоянных комиссий могут быть отклонены сессией городского кенеша.
Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии. Все члены комиссий пользуются равными правами.
Председатели постоянных комиссий считаются избранными, если получили большинство голосов от общего числа депутатов городского кенеша. Руководство постоянными комиссиями осуществляют председатели соответствующих комиссий. Постоянные комиссии ответственны перед городским кенешем и подотчетны ему.
Заместители председателей постоянных комиссий избираются на комиссии из своего состава открытым голосованием.
4.3. В случае объединения депутатов городского кенеша в коалицию фракций большинства председательство в постоянной комиссии ведающий вопросами бюджета и финансов, передается депутату из числа коалиции фракций меньшинства, за исключением случаев, когда в городском кенеше отсутствуют коалиция фракций меньшинства.
Решение об избрании председателя постоянной комиссии оформляется постановлением городского кенеша.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты кенеша, не являющиеся членами этих комиссий.
Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению председателя городского кенеша подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.
Полномочия постоянной комиссии городского кенеша:
— участвуют в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;
— вносят в городской кенеш предложения по вопросам развития социально – культурной и производственной инфраструктуры на территории города Кара-Балта, а также укрепления экономической основы местного самоуправления;
— осуществляют контроль за исполнением принятых городским кенешем решений и соблюдением выполнения требований настоящего Регламента, Устава местного сообщества;
— вправе привлекать к своей работе ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей гражданского общества и членов местного сообщества и других лиц;
— на постоянной основе в порядке, установленном городским кенешем, с целью выявления эффективности и результативности их действий проводят мониторинг и оценку принятых постановлений/распоряжений городского кенеша;
— осуществляют другие полномочия, предоставленные им законами Кыргызской Республики, Регламентом городского кенеша, Уставом местного сообщества.
Постоянные комиссии городского кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и сотрудников мэрии города Кара-Балта, муниципальных предприятий и учреждений.
Постоянные комиссии городского кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на подведомственной территории.
4.4. Городской кенеш при необходимости может создавать временные комиссии для разработки и предварительного рассмотрения, а также изучения или исследования вопросов, отнесенных к его компетенции. Временная комиссия является головной комиссией по вопросу, для подготовки которого она создана.
Временная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с порядком, установленным для постоянных комиссий городского кенеша.
Глава 5. Аппарат городского кенеша.
Деятельность аппарата
Деятельность городского кенеша обеспечивает аппарат, формируемые городскими кенешами на основе типовых нормативов, определяемых Кабинетом Министров.
Ответственный секретарь городского кенеша занимает административную муниципальную должность.
В пределах своих полномочий:
— выполняет установленные функции;
— обеспечивает депутатов соответствующей информацией при выполнении ими своих полномочий;
— обеспечивает выполнение перспективного плана работы городского кенеша;
— взаимодействует в работе постоянных и временных комиссий городского кенеша;
— ведет учет и контроль исполнения документов, поступающих в городской кенеш;
— обеспечивает подготовку материалов к сессии городского кенеша и контролирует их доведение до депутатов городского кенеша;
— организует приглашение депутатов, руководителей организаций, предприятий, представителей общественных органов самоуправления и других лиц для участия их в работе сессии;
— организует работу аппарата городского кенеша.
Сотрудники аппарата городского кенеша занимают административные муниципальные должности.
В пределах своих полномочий:
— осуществляют организационно-техническое обеспечение сессии городского кенеша;
— обеспечивают депутатов проектами постановлений/распоряжений и материалов к ним по вопросам повестки дня очередной сессии не менее чем за 2 дня до начала заседаний фракций и постоянных комиссий, в том числе через информационные системы городского кенеша;
— оказывают помощь депутатам городского кенеша по вопросам подготовки проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов городского кенеша и руководителей мэрии города Кара-Балта и ее структурных подразделений;
— проводят табельную регистрацию депутатов;
— оформляют постановления/распоряжения, принятые городским кенешем и осуществляют их регистрацию, рассылку и публикацию в необходимых случаях
Аппарат городского кенеша не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий городского кенеша очередного созыва. Трудовые отношения работников аппарата городского кенеша регулируются Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» и Трудовым кодексом Кыргызской Республики.
Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата городского кенеша возлагается на мэрию города.
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 6. Сессия городского кенеша.
6.1. Основной организационно-правовой формой работы городского кенеша, является сессия.
Полномочия депутатов предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первой сессии нового созыва, либо досрочным роспуском городского кенеша.
Первая сессия вновь избранного городского кенеша созывается председателем городского кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов городского кенеша.
Первую сессию городского кенеша открывает старейший по возрасту депутат городского кенеша.
В повестку дня первой сессии городского кенеша включаются вопросы об утверждении Регламента городского кенеша, избрания председателя кенеша и его заместителей, а также другие организационные вопросы касаемые деятельности кенеша.
На первой сессии вновь избранного городского кенеша, постановление об избрании председателя подписывает председательствующий на сессии. Все принятые в дальнейшем постановления/распоряжения и протокол подписывает избранный председатель.
6.2. Сессия городского кенеша правомочна при присутствии более половины от общего числа депутатов. Городской кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов кенеша, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызкой Республики.
6.3. Сессии городского кенеша проводятся открыто, не реже одного раза в квартал или по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов городского кенеша.
Городской кенеш может принять решение о проведении закрытой сессии в случаях, если рассматриваемый вопрос относится в соответствии с законодательством к государственной тайне.
В случае объявления режима чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, чрезвычайной санитарно – экологической ситуации (пандемии и др.) или карантина на территории Кыргызской Республики (или района), проводить заседания сессий городского кенеша, постоянных и временных комиссий закрыто или удаленно (в режиме онлайн).
Глава 7. Планирование работы городского кенеша.
7.1. Деятельность городского кенеша строится на основе перспективных и текущих планов. Проект плана формируется городским кенешем на год по предложению депутатской фракции, групп, и представляется на утверждение городского кенеша.
7.2. Правом внесения вопросов в план работы городского кенеша обладают депутатская фракция, группа депутатов городского кенеша и мэр города Кара-Балта.
7.3. На момент утверждения плана работы городского кенеша не требуется наличия проектов документов по предложенным вопросам.
Планирование работы городского кенеша не исключает возможности подготовки и внесения в городской кенеш проектов документов вне плана в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Глава 8. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии
8.1. Пакет документов, вносимый на рассмотрение городского кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать:
— сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого постановления/распоряжения городским кенешем, то в сопроводительном письме делается соответствующая ссылка;
— проект постановления/распоряжения городского кенеша;
— справка обоснование к проекту постановления/распоряжения.
В случае если проект постановления/распоряжения городского кенеша содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных, или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование) с указанием источников финансирования.
8.2. Предварительное обсуждение проекта постановления/распоряжения осуществляется на заседании соответствующей постоянной комиссий. Председатель городского кенеша вправе направить материалы на предварительное рассмотрение одной или нескольким постоянным комиссиям.
8.3. Основные процедуры рассмотрения вопроса на сессии городского кенеша:
— доклад, содоклады в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
— вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;
— прения по обсуждаемому вопросу;
— заключительные выступления докладчика и содокладчиков;
— выступления по мотивам голосования;
— принятие проекта документа за основу;
— внесение поправок к принятому за основу проекту документа;
— голосование по принятию документа в целом.
8.4. При рассмотрении городским кенешем проекта постановления/распоряжения обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта документа.
8.5. Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председатель городского кенеша, его заместители и мэр города.
8.6. Председательствующий на сессии следит за соответствием содержания выступления по вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости, напоминает об этом выступающему.
Если выступающий игнорирует указания председательствующего на сессии, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.
8.7. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом, проводятся выступления по мотивам голосования, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта документа за основу.
Постоянные комиссии вправе по итогам прений внести в проект документа изменения до его принятия за основу и сообщить о них сессии городского кенеша до голосования. По предложению постоянной комиссии сессия городского кенеша вправе протокольным решением отложить рассмотрение проекта документа до следующей сессии.
8.8. До принятия сессией городского кенеша проекта документа за основу (в том числе в ходе прений) депутаты имеют право официально отозвать проект документа письменным или устным заявлением, путем голосования на сессии городского кенеша. В этом случае прения прекращаются. Сессией устанавливается порядок дальнейшей работы над проектом документа.
8.9. По результатам обсуждения проекта постановления/распоряжения городской кенеш принимает одно из следующих решений:
1) принять проект постановления/распоряжения в целом;
2) принять проект постановления/распоряжения с обсуждением его положений;
3) принять проект постановления/распоряжения в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний.
8.10. При рассмотрении проекта постановления/распоряжения с обсуждением его положений заслушиваются все поступающие в письменном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование.
Отклоненное предложение направляется на доработку соответствующей постоянной комиссии городского кенеша, которая в случае несогласия предлагает свой вариант предложения.
Первыми на голосование ставятся предложения постоянной комиссии. Затем депутатов. Если городским кенешем не будет поддержано ни одно из предложений, вопрос считается отклоненным.
8.11. В постановлении/распоряжении устанавливается порядок его реализации, а именно:
1) конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие пунктов или постановления/распоряжения в целом;
2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с принятым постановлением/распоряжением.
8.12. В каждом постановлении/распоряжении городского кенеша указывается должностное лицо или постоянная депутатская комиссия городского кенеша, контролирующее его исполнение.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое городской кенеш возложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.
В порученном пункте постановления/распоряжения указываются исполнитель (один или несколько) или структурное подразделение мэрии и, как правило, срок исполнения.
8.13. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления/распоряжения городской кенеш вправе:
— снять постановление/распоряжение с контроля как выполненное;
— снять с контроля отдельные пункты постановления/распоряжения как выполненные;
— продлить контрольные полномочия;
— возложить контрольные полномочия на иное лицо, либо орган;
— отменить постановление/распоряжение;
— изменить постановление/распоряжение или дополнить его;
— принять дополнительное постановление/распоряжение.
8.14. Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении/распоряжении, либо председателем городского кенеша, который вправе поручить лицу, постоянной депутатской комиссии, контролирующей исполнение постановления/распоряжения, сделать сообщение на сессии городского кенеша.
8.15. В протоколе сессии указываются:
— дата, место проведения сессии, год созыва городского кенеша, порядковый номер сессии;
— общее число депутатов городского кенеша и число депутатов, присутствовавших на сессии;
— вопрос повестки дня сессии и фамилия докладчика (содокладчиков);
— список лиц, выступивших на сессии;
— результаты голосований;
— дополнительные материалы, представленные в ходе сессии.
Фамилии депутатов сопровождаются указанием их партий или фракций, а фамилии других лиц — указанием должности и места работы.
8.16. Протокол сессии оформляется в трехдневный срок после окончания работы сессии и подписывается председателем городского кенеша.
8.17. Подлинники протокола сдаются на хранение ответственному секретарю городского кенеша. Копию, выписки из протокола, предоставляются по письменному запросу.
8.18. Листы табельной регистрации депутатов подшиваются к протоколам сессии.
Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и поправок подшиваются к протоколам сессии.
8.19. В недельный срок после принятия документа сотрудники аппарата совместно с исполнителем проекта документа производят его оформление. Постановление/распоряжение сессии городского кенеша подписывается председателем городского кенеша. Приложение к постановлению/распоряжению сессии городского кенеша подписываются ответственным секретарем городского кенеша.
8.20. Принятые сессией городского кенеша постановления/распоряжения, в течение семи рабочих дней рассылаются ответственным работником городского кенеша председателям постоянных комиссий, мэру города, другим заинтересованным лицам по реестру, составленному ответственным исполнителем документа.
Глава 9. Порядок проведения сессий городского кенеша.
9.1. На сессиях городского кенеша депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные к ведению кенеша.
Сессия городского кенеша проводятся открыто, созывается председателем городского кенеша не реже одного раза в квартал или по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов местного кенеша. Сообщение о созыве сессии городского кенеша доводится до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до назначенной даты сессии.
Заседание сессии городского кенеша правомочно при наличии большинства депутатов от общего числа избранных депутатов.
Вопросы на рассмотрение сессии могут вноситься председателем городского кенеша, постоянной комиссией, мэром города, главой Жайылской районной государтсвенной администрации.
Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии. Сообщение о созыве внеочередной сессии городского кенеша доводится до сведения депутатов в день заседания.
Закрытые сессии городского кенеша могут проводиться в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
9.2. Время для докладов на заседаниях сессии предоставляется до 10 минут, для содокладов – до 7 минут. Выступающим в прениях – до 5 минут. С согласия большинства депутатов председательствующий на сессии может продлить время для доклада или выступления.
9.3. На сессии могут участвовать с правом совещательного голоса представители органов государственной власти.
9.4. Городской кенеш на каждой сессии утверждает повестку дня и порядок работы большинством голосов от общего числа избранных депутатов присутствующих на сессии.
9.5. В исключительных случаях в повестку дня по решению городского кенеша могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на сессии городского кенеша. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку для сессии принимается голосованием по каждому вопросу большинством голосов от общего числа избранных депутатов присутствующих на заседании.
9.7. После утверждения повестки дня сессии, обсуждение идет по порядку, установленному повесткой.
9.8. Вопросы, не рассмотренные в силу тех или иных причин на данной сессии, переносятся на рассмотрение следующей сессии.
9.9. Сессии городского кенеша могут проводиться закрыто (по рассмотрению отдельных вопросов повестки дня). В этом случае сессии проводятся в соответствии с решением сессии городского кенеша о проведении закрытой сессии.
9.10. Число присутствующих на сессии депутатов городского кенеша определяется только по результатам табельной регистрации. Табельная регистрация депутатов начинается перед каждой сессией и проводится до ее окончания с указанием времени регистрации. В случаях объявленного перерыва на сессии городского кенеша, табельная регистрация депутатов повторно проводиться после окончания перерыва.
9.11. Отсутствие депутата на заседаниях городского кенеша без уважительных причин более четырех раз в течение одного года, городской кенеш рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата по процедуре полного обсуждения. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по указанным основаниям, принимается городским кенешем большинством от общего числа депутатов и направляется в Жайылскую территориальную избирательную комиссию не позднее 3 дней после принятия. Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского кенеша являются документально подтвержденные: болезнь, командировка, и иные уважительные причины.
9.12. Протокольным решением городского кенеша могут создаваться рабочие органы (секретариат, счетная комиссия и др.) сессии городского кенеша.
9.13. Внеочередные сессии городского кенеша созываются председателем по собственной инициативе, по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов, мэром, главой района. Глава Жайылской районной государственной администрации участвует в ней с правом совещательного голоса.
Внеочередная сессия должна быть проведена не позже семи дней с момента получения предложения о ее созыве. Предложение о созыве внеочередной сессии направляется председателю в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня и обоснованием необходимости внеочередной сессии.
В случае проведения внеочередной сессии проект повестки дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, раздаются депутатам перед сессией при проведении регистрации.
9.14. Сессию городского кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского кенеша. При его отсутствии на сессии председательствует заместитель председателя городского кенеша.
Председательствующий на сессии должен передать ведение сессии при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
9.15. Председательствующий на сессии городского кенеша имеет право:
— лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, не соблюдает правила этики поведения;
— обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
— приостанавливать незапланированные дебаты;
— призвать депутата к порядку;
— прервать сессию в случае возникновения в зале заседания сессии чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
9.16. Во время сессии городского кенеша участники сессии могут высказываться только с одобрения председательствующего на сессии.
9.17. Председательствующий на сессии городского кенеша обязан:
— соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня сессии;
— обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии;
— обеспечивать порядок в зале заседания сессии;
— осуществлять контроль за соблюдением времени регламента выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
— фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование в порядке поступления, сообщать результаты голосования;
— предоставлять слово в порядке очередности;
— заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения сессии, в том числе и свои собственные альтернативные предложения;
— проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, давать комментарии после выступлений;
— принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей комиссии по правилам и процедурам;
— редактировать предложения, выносимые на поименное голосование.
9.18. Каждый депутат городского кенеша пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях кенеша, имеет один голос.
Депутат на сессии городского кенеша имеет право:
— предлагать вопросы для рассмотрения;
— вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и их существу;
— вносить для рассмотрения проекты решений, других принимаемых кенешем документов, поправки к ним;
— проголосовать «за», «против» или «воздержался» 1 раз по каждому вопросу, поставленному на голосование;
— попросить у председательствующего слова;
— выступить по повестке дня;
— принимать участие в дебатах;
— обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, председательствующему по существу обсуждаемых вопросов повестки дня;
— вносить предложения по обсуждаемым вопросам;
— передать председательствующему тексты своего не оглашённого выступления по обсуждаемым вопросам, предложений и замечаний для включения в протокол заседания сессии.
9.19. Депутат на сессии городского кенеша обязан:
— присутствовать на сессиях городского кенеша;
— соблюдать Регламент городского кенеша и иные нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности городского кенеша;
— придерживаться общепризнанных норм морали, сохранять собственное достоинство, уважать честь и достоинство других депутатов, иных должностных лиц и граждан, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые компрометируют городской кенеш, избирателей и государство в целом;
— поднимать руку и представляться (наименование фракции, Ф.И.О.), при желании выступить или задать вопрос;
— выступать только с разрешения председательствующего;
— объективно рассматривать вопросы повестки дня сессии.
Глава 10. Порядок голосования и принятия решений.
10.1. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:
— общее число депутатов городского кенеша – 31;
— число присутствующих на заседании – число депутатов городского кенеша, зарегистрированных во время последней перед проведением голосования регистрации.
10.2. Городской кенеш принимает решения на сессиях путем открытого или тайного голосования. Решение городского кенеша об изменении установленного в настоящем Регламенте вида голосования принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов городского кенеша.
10.3. Голосование на сессии осуществляется поднятием руки. Результаты голосования («ЗА», «ПРОТИВ», «ВОЗДЕРЖАЛСЯ») заносятся в протокол. После окончания голосования никакие поправки сделанного волеизъявления не принимаются. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
10.4. При голосовании по одному вопросу депутат городского кенеша имеет один голос, подавая его «ЗА» или «ПРОТИВ» принятия решения, либо «ВОЗДЕРЖАЛСЯ» от принятия решения.
10.5. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает на сессии, сколько предложений ставится на голосование. Каждое решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша. После объявления голосования никто не вправе прерывать его.
После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято (отклонено).
10.6. Депутат городского кенеша не должен принимать участие и голосовать на сессии или заседаниях постоянных комиссий и других органов городского кенеша, где рассматривается вопрос (кроме вопросов, касающихся выборов председателя городского кенеша), который может представить личный интерес для него и его близких.
10.7. Тайное голосование проводится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской кенеш определяет состав счетной комиссии из числа депутатов городского кенеша. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов, приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии на период голосования.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Свои решения счетная комиссия принимает большинством голосов ее членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной форме решением городского кенеша, в количестве, соответствующему числу депутатов городского кенеша. В бюллетене для голосования по проекту решения должны предусматриваться варианты ответа — «ЗА», «ПРОТИВ». В случае избрания председателя городского кенеша в бюллетене предусматривается вариант ответа “ПРОТИВ ВСЕХ КАНДИДАТОВ”. В случае оставшиеся у счетной комиссии бюллетени уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.
10.8. Каждому депутату городского кенеша выдается один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов городского кенеша, о чем депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке. Каждый бюллетень с обратной стороны должен быть подписан членами счетной комиссии.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. На основании доклада председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет. Результаты тайного голосования оформляются постановлением городского кенеша.
При выявлении ошибок в процессе проведенного голосования по решению большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша проводится повторное голосование.
10.9. Предложения или поправки, которые будут ставиться на голосование, должны оглашаться, при этом называется их инициатор.
Глава 11. Протокол и стенограмма заседаний сессии городского кенеша.
11.1. На сессиях городского кенеша ведется протокол.
Оформление протоколов заседаний сессий производится аппаратом городского кенеша.
В протоколе заседания городского кенеша отражаются:
— дата, время и место проведения заседания;
— количество депутатов, присутствующих на заседании;
— вопросы повестки дня сессии; названия и редакция документов, распространенных среди депутатов для этого заседания;
— фамилии председательствующего на сессии и выступающих;
— все внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их решения;
— результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председательствующим на заседании сессии и ответственным секретарем городского кенеша.
11.2. На сессиях городского кенеша ведется запись для стенограммы. Ведение стенограммы осуществляет ответственный работник аппарата городского кенеша.
Стенограмма сессии должна полностью отражать ход обсуждения и принятия решения, а также содержать дату, время и место проведения заседания сессии; повестку дня сессии; фамилию председательствующего на сессии.
Глава 12. Решения городского кенеша.
12.1 Решения городского кенеша издаются в форме постановления и распоряжения, которые подписываются председателем городского кенеша, а во время его отсутствия – заместителем председателя городского кенеша.
12.2. Принятые решения городского кенеша, имеют обязательную юридическую силу на соответствующей территории.
12.3. Принятые решения городского кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом решении, а также в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».
12.4. Решения председателя городского кенеша, принятые в пределах его полномочий, принимаются им единолично в форме распоряжений председателя городского кенеша. Распоряжения председателя городского кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом распоряжении.
12.5. Городской кенеш вправе принимать обращения и заявления городского кенеша для выражения своей позиции по определенному вопросу.
12.6. Решения городского кенеша могут быть отменены либо признаны утратившими силу в том же порядке, в котором они были приняты.
РАЗДЕЛ IV. РЕГЛАМЕНТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 13. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент.
13.1. Предложения об изменениях и дополнениях в Регламент городского кенеша, вносит постоянная депутатская комиссия, вопрос выносится в повестку дня сессии городского кенеша, рассматриваются в первоочередном порядке и принимается большинством депутатов от общего числа депутатов городского кенеша.
13.2. Разъяснение положений Регламента городского кенеша и контроль за его соблюдением возлагается на постоянную комиссию городского кенеша по Регламенту, этики депутатов и организационно – правовым вопросам. Разъяснения положений Регламента городского кенеша даются на сессии городского кенеша и, при необходимости, могут быть утверждены постановлением городского кенеша.
13.3. Решения, принятые с нарушением законодательства Кыргызской Республики, недействительны с момента их принятия.
13.4. Вопросы, не урегулированные данным Регламентом, принимаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Заместитель председателя Р.Джолдошбаев