ЖОБО
Приложение
к постановлению городского кенеша
№ _____ от «_____»_______201_года
РЕГЛАМЕНТ
Кара-Балтинского городского кенеша
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Кара-Балтинский городской кенеш
Глава 2. Компетенция городского кенеша
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 3.Председатель и заместитель председателя городского кенеша
Глава 4. Постоянные и временные комиссии городского кенеша
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 5. Первая сессия городского кенеша
Глава 6. Планирование работы городского кенеша
Глава 7. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии
Глава 8. Порядок проведения сессий городского кенеша
Глава 9. Порядок голосования и принятия решений
Глава 10. Протокол и стенограмма заседаний сессии городского кенеша
Глава 11. Нормативные правовые акты городского кенеша
РАЗДЕЛ IV. РЕГЛАМЕНТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 12. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент Кара-Балтинского городского кенеша
Настоящий Регламент Кара-Балтинского городского кенеша разработан в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» от 15.07.2011 года 101, Законом Кыргызской Республики «О Статусе депутатов местных кенешей» от 13.01.2000 года № 3 (в редакции Закона КР от 05.08.2008 года № 195) и на основании Типового регламента, утвержденного Национальным агентством Кыргызской Республики по делам местного самоуправления от 29.09.2008 года, который определяет порядок деятельности Кара-Балтинского городского кенеша и его органов.
Глава 1. Кара-Балтинский городской кенеш.
1.1. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» Кара-Балтинский городской кенеш, является представительным органом местного самоуправления города Кара-Балта.
Кара-Балтинский городской кенеш состоит из 31 депутатов, работающих сессионно, избираемых гражданами, проживающими на соответствующей территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
1.2. Кара-Балтинский городской кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к его компетенции, обеспечивает исполнение принятых им решений, осуществляет контроль над проведением этих решений в жизнь и имеет статус юридического лица.
1.3. Решения городского кенеша, принятые в пределах его полномочий и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями и их объединениями, независимо от формы собственности, должностными лицами городского самоуправления, гражданами и лицами без гражданства, проживающими в городе.
1.4. Порядок деятельности городского кенеша и его органов определяется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, Уставом местного сообщества и настоящим Регламентом.
Основной организационно-правовой формой работы городского кенеша является сессия.
1.5. Регламент городского Кенеша устанавливает порядок осуществления полномочий городского Кенеша, вопросы его организации и деятельности, порядок созыва и проведения сессий, формирования органов городского Кенеша, а также определяет процедуру и порядок его контрольной деятельности.
1.6. Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, политического многообразия и многопартийности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений депутатами. В обсуждении вопросов могут принимать участие приглашенные лица. Сессии городского Кенеша проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, городской кенеш вправе проводить закрытые заседания.
1.7. Депутаты городского кенеша вправе беспрепятственно осуществлять свои права и обязанности на основании гарантий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей», другими законами и нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Регламентом.
1.8. Избранные депутаты городского кенеша объединяются в депутатские фракции. Большинством в городском кенеше считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в городском кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов. Фракция или фракции, не входящие в состав фракций большинства или коалиции фракций большинства, считаются меньшинством в городском кенеше.
Глава 2. Компетенция городского кенеша
2.1. Кара-Балтинский городской кенеш в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», Законом Кыргызской Республики «О Статусе депутатов местных кенешей» рассматривает и принимает решения по нижеследующим вопросам:
установление порядка управления вопросами местного значения;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использования внебюджетных фондов;
утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения;
введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а так же установление ставок по ним в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики;
установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;
избрание председателя Кенеша и его заместителей, освобождение их от должности, отмена решений председателя Кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
утверждение Устава местного сообщества;
выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;
принятие Регламента Кара-Балтинского городского Кенеша;
контроль за исполнением своих решений;
утверждение структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления на основе типовых нормативов, определяемых Правительством.
заслушивание депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений, поручений городского Кенеша и его органов;
создание, избрание и изменение состава постоянных депутатских комиссий;
заслушивание отчета мэра города Кара-Балта о деятельности соответствующего исполнительного органа местного самоуправления;
утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
рассмотрение депутатских запросов и принятия по ним решений;
избрание мэра города ;
выражение недоверия мэру города в порядке,предусмотренном Законом КР « О МСУ»
Установление дифференцированных ставок налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством.
решение других вопросов в соответствии с Уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.
создание фракций и коалиции городского кенеша
установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета,правил проведения ритуальных мероприятий;
установление порядка содержания ирригационных сетей,домовых и придомовых участков.
дача согласия на назначения вице-мэров города, руководителей подразделений и служб, обеспечивающих жизнедеятельность города, за исключением аппарата мэрии;
принятие решений двумя третями голосов от общего числа депутатов о выражении недоверия руководителям подразделений и служб, обеспечивающих жизнедеятельность города, что влечет отстранения их от занимаемых должностей.
.
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 3. Председатель и заместитель председателя городского кенеша.
3.1. Председатель городского кенеша избирается на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов фракций большинства или коалиции фракций большинства тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов,на срок полномочий городского Кенеша.
Порядок выдвижения кандидатур и избрания на должность председателя городского кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяются регламентом городского кенеша.
Председатель городского кенеша считается избранным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов городского кенеша.
Об избрании председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.
3.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель городского кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством не менее двух третей голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов или фракций городского кенеша;
Председатель городского кенеша не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной,педагогической и иной творческой деятельности.
3.3. Председатель городского кенеша:
созывает сессии городского кенеша ,
председательствует на сессиях;
осуществляет общее руководство подготовкой сессии городского кенеша и вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;
обеспечивает составление планов работы городского кенеша;
подписывает постановление городского Кенеша и организует контроль за их исполнением;
координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского кенеша;
контролирует исполнение заместителем председателя городского Кенеша и председателями постоянных и временных комиссий и их обязанностей в пределах своей компетенции;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;
обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе городского кенеша и его органов;
представляет городской кенеш в отношениях с государственными органами, общественными объединениями и гражданами;
выполняет другие обязанности, возложенные городским кенешем.
Председатель городского кенеша подотчетен сессии городского кенеша. Ежегодно на сессии городского кенеша он представляет отчет о своей деятельности, организации работы городского кенеша и его органов.
Председатель городского кенеша имеет 2 заместителей.
3.4. Заместители председателя городского кенеша избираются на сессии из числа депутатов по одному от коалиции большинства и меньшинства большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием.
Об избрании заместителей председателя городского кенеша принимается постановление городского Кенеша.
3.5. Заместители председателя городского кенеша:
выполняют поручения председателя городского Кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей;
осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Глава 4. Постоянные и временные комиссии городского кенеша
4.1. Кара-Балтинский городской кенеш в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении » формирует из их числа депутатов постоянные комиссии, а при необходимости временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского кенеша, а также для участия в реализации решений городского кенеша и контроля за их исполнением.
4.2. Постоянные комиссии формируются городским кенешем на срок полномочий городского кенеша. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет городской Кенеш. В течение срока полномочий городской Кенеш, в случае необходимости, может образовывать новые постоянные или временные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.
Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии. Члены постоянных комиссий имеют равные права.
В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель городского кенеша и его заместитель.
Члены постоянных комиссий открытым голосованием избирают из своего состава председателя и заместителя председателя, которых открытым голосованием утверждает городской кенеш. Председатель, заместитель председателя постоянных комиссий считается избранным, если получили большинство голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующее решение и заключение.
4.3. Руководство постоянными комиссиями осуществляют председатели соответствующих комиссий. Постоянные комиссии ответственны перед городским Кенешем и подотчетны ему.
Решения постоянных комиссий могут быть отменены сессией городского кенеша.
Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе ученых,специалистов и других научных или иных сотрудников той или иной деятельности, для решения тех или иных вопросов входящих в их компетенцию.
4.4. Городской кенеш при необходимости может создавать временные комиссии для разработки и предварительного рассмотрения, а также изучения или исследования вопросов, отнесенных к его компетенции. Временная комиссия всегда является головной комиссией по вопросу, для подготовки которого она создана.
Временная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с порядком, установленным для постоянных комиссий городского Кенеша.
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 5 Первая сессия городского Кенеша.
5.1. Основной организационно-правовой формой деятельности городского Кенеша, является сессия. Порядок и периодичность проведения сессий определяются Регламентом городского Кенеша.
5.2. Первая сессия вновь избранного городского Кенеша созывается председателем городского Кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок после выборов депутатов городского Кенеша. Первую сессию городского Кенеша открывает старейший по возрасту депутат городского Кенеша. В повестку дня первой сессии городского Кенеша включаются вопросы об утверждении Регламента городского Кенеша, избрания председателя Кенеша и его заместителя, а также другие важнейшие вопросы организации деятельности Кенеша.
Сессия городского Кенеша должна проводиться 1 раз в 2 месяцев, 6 раз в год кроме внеочередных.
Сессия местного Кенеша правомочна при присутствии не менее половины от общего числа депутатов. Местный Кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов местного Кенеша, если иное не предусмотрено законом.
Глава 6. Планирование работы городского кенеша.
6.1. Деятельность городского кенеша строится на основе перспективного и текущих планов. Проект плана формируется Кара-Балтинским городским кенешем на год по предложениям депутатов, постоянных комиссий и представляется на утверждение Кара-Балтинского городского кенеша.
6.2. Правом внесения вопросов в план работы городского кенеша обладают депутатские фракции, коалиции городского кенеша, постоянные комиссии городского кенеша и мэр города Кара-Балта.
6.3. На момент утверждения плана работы городского кенеша не требуется наличия проектов документов по предложенным вопросам.
Планирование работы городского кенеша не исключает возможности подготовки и внесения в городской кенеш проектов документов вне плана в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии
7.1. Пакет документов, вносимый на рассмотрение городского кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать:
сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого постановления городским Кенешем, то в сопроводительном письме делается соответствующая ссылка;
проект постановления городского кенеша.
В случае если проект постановления городского кенеша содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование) с указанием источников финансирования.
7.2. Проект постановления городского Кенеша направляется аппаратом городского кенеша постоянным комиссиям. Председатель городского кенеша вправе предложить одной или нескольким постоянным комиссиям провести предварительное обсуждение проекта постановления.
До рассмотрения проекта постановления на сессии городского кенеша может быть проведено его предварительное обсуждение в форме общественных слушаний членов городского сообщества или депутатских слушаний.
7.3. Основные процедуры рассмотрения вопроса на сессии городского кенеша:
доклад, содоклады в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;
прения по обсуждаемому вопросу;
заключительные выступления докладчика и содокладчиков;
выступления по мотивам голосования;
принятие проекта документа за основу;
внесение поправок к принятому за основу проекту документа;
голосование по принятию документа в целом.
7.4. При рассмотрении городским Кенешем проекта постановления обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта постановления.
7.5. Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председатель городского Кенеша, его заместитель и мэр города.
7.6. Председатель городского кенеша на сессии следит за соответствием содержания выступления по вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и, при необходимости, напоминает об этом выступающему.
Если выступающий игнорирует указания председательствующего на сессии, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.
7.7. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом, проводятся выступления по мотивам голосования, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта документа за основу.
Постоянные комиссии вправе по итогам прений внести в проект документа изменения до его принятия за основу и сообщить о них сессии городского кенеша до голосования. По предложению постоянной комиссии сессия городского Кенеша вправе протокольным решением отложить рассмотрение проекта документа до следующей сессии.
7.8. До принятия сессией городского кенеша проекта документа за основу (в том числе в ходе прений) депутаты имеют право официально отозвать проект документа письменным или устным заявлением, путем голосования на сессии городского Кенеша. В этом случае прения прекращаются. Сессией устанавливается порядок дальнейшей работы над проектом документа.
7.9. По результатам обсуждения проекта постановления городской кенеш принимает одно из следующих решений:
1) принять проект постановления в целом;
2) принять проект постановления с обсуждением его положений;
3) принять проект постановления в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний.
7.10. При рассмотрении проекта постановления с обсуждением его положений заслушиваются все поступающие в письменном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование.
Отклоненное предложение направляется на доработку в ответственную постоянную комиссию городского кенеша, которая в случае несогласия предлагает свой вариант предложения.
Первыми на голосование ставятся предложения постоянной комиссии. Затем депутатов. Если городским кенешем не будет поддержано ни одно из предложений, пункт считается отклоненным.
7.11. В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно:
1) конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие пунктов или постановления в целом;
2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с принятым постановлением.
7.12. В каждом постановлении и решении городского Кенеша указывается лицо (структурное формирование городского кенеша), контролирующее его исполнение.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое городской Кенеш возложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.
В порученном пункте постановления или решения указываются исполнитель (один или несколько) или структурное формирование городского кенеша и, как правило, срок исполнения.
7.13. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления городской кенеш вправе:
снять постановление с контроля как выполненное;
снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;
продлить контрольные полномочия;
возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
отменить постановление;
изменить постановление или дополнить его;
принять дополнительное постановление.
7.14. Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, либо председателем городского кенеша, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему исполнение постановления, сделать сообщение на сессии городского кенеша.
7.15. В протоколе сессии указываются:
дата, место проведения сессии, год созыва городского кенеша, порядковый номер сессии;
общее число депутатов городского Кенеша и число депутатов, присутствовавших на сессии;
вопрос повестки дня сессии и фамилия докладчика (содокладчиков);
список лиц, выступивших на сессии;
результаты голосований;
дополнительные материалы, представленные в ходе сессии.
Фамилии депутатов сопровождаются указанием их партий или фракций, а фамилии других лиц – указанием должности и места работы.
7.16. Протокол сессии оформляется в течение 3 дней после окончания работы сессии и подписывается председателем городского кенеша. Выписки из протокола сессии для доработки постановлений сессии городского Кенеша оформляются в недельный срок.
7.17. Подлинники протокола сдаются на хранение ответственному секретарю горкенеша. По просьбе депутата аппарат горкенеша представляет ему для ознакомления копию протокола.
7.18. Листы табельной регистрации депутатов хранятся в аппарате городского кенеша..
Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и поправок к ним хранятся в аппарате городского Кенеша..
7.19. В недельный срок после принятия документа сотрудники аппарата совместно с исполнителем проекта документа производят его оформление. Постановление сессии городского кенеша после визирования депутатов, вносивших предложение в текст рассмотренного документа, подписывается председателем городского Кенеша. Приложение к постановлению сессии городского кенеша подписываются секретарем городского Кенеша.
7.20. Нормативные правовые акты, принятые сессией городского Кенеша, в трехдневный срок после их принятия рассылаются аппаратом горкенеша председателям постоянных комиссий, мэру города, другим заинтересованным лицам по реестру, составленному ответственным исполнителем документа.
Тексты обращений городского Кенеша направляются их адресатам в первоочередном порядке.
Глава 8. Порядок проведения сессий городского кенеша.
8.1. Сессия городского Кенеша созывается председателем городского Кенеша не реже одного раза в два месяца. Сообщение о созыве сессии городского кенеша доводится до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до начала сессии.
Заседание сессии городского кенеша правомочно при наличии большинства депутатов от общего числа избранных депутатов.
Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии.
Вопросы на рассмотрение сессии могут вноситься председателем городского кенеша, постоянной комиссией, группой депутатов и мэром города.
Закрытые сессии городского кенеша могут проводиться в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
8.2. Время для докладов на заседаниях сессии предоставляется до 10 минут, для содокладов – до 7 минут. Выступающим в прениях – до 5 минут. С согласия большинства депутатов председательствующий на сессии может продлить время для доклада или выступления.
8.3. На сессии могут участвовать с правом совещательного голоса представители органов государственной власти .
8.4. Городской кенеш на каждой сессии утверждает повестку дня и порядок работы большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
8.5. В исключительных случаях в повестку дня по решению городского кенеша могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на сессии городского кенеша. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку для сессии принимается голосованием по каждому вопросу большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании.
8.6. Аппарат Кара-Балтинского городского кенеша осуществляет организационно-техническое обеспечение сессии городского Кенеша:
проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам представляются депутатам городского Кенеша для ознакомления в двухдневный срок до начала заседания сессии;
оказывают помощь депутатам городского Кенеша в вопросах подготовки к сессии проектов повестки дня сессии, проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов городского Кенеша;
приглашают по представлению депутатов городского Кенеша на сессию лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса, внесенного на рассмотрение сессии;
проводят табельную регистрацию депутатов;
оформляют принятые городским Кенешем документы и осуществляют их выпуск.
8.7. После утверждения повестки дня сессии, обсуждение идет по порядку, установленному повесткой.
8.8. Вопросы, не рассмотренные в силу тех или иных причин на данной сессии, переносятся на рассмотрение на следующую сессию.
8.9. Сессии городского Кенеша могут проводиться закрыто (по рассмотрению отдельных вопросов повестки дня). В этом случае сессия проводится в соответствии с решением сессии городского Кенеша о проведении закрытой сессии.
8.10. Число присутствующих на сессии депутатов городского Кенеша определяется только по результатам табельной регистрации.
Табельная регистрация депутатов начинается перед каждой сессией и проводится до ее окончания с указанием времени регистрации.
8.11. Список депутатов, отсутствовавших без уважительной причины в течение одного года, может быть передан решением городского Кенеша для опубликования городскими средствами массовой информации.
За систематическое отсутствие без уважительных причина более четырех сессий подряд городского Кенеша в течение одного года, а также за неисполнение решений и поручений городского Кенеша, депутаты, вправе возбудить вопрос об отзыве депутата соответствующего Кенеша, большинством голосов от их общего числа.
Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского Кенеша являются документально подтвержденные: болезнь, командировка, отпуск и иные уважительные причины.
8.12. Протокольным решением городского Кенеша могут создаваться рабочие органы (секретариат, счетная комиссия, а при необходимости – другие комиссии) сессии городского Кенеша.
8.13. Внеочередные сессии городского Кенеша созываются председателем по собственной инициативе; по инициативе постоянных комиссий или по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов, а также мэром города Кара-Балта.
Внеочередная сессия должна быть проведена не позже семи дней с момента получения предложения о ее созыве. Предложение о созыве внеочередной сессии направляется председателю в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня и обоснованием необходимости внеочередной сессии.
В случае проведения внеочередной сессии проект повестки дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, раздаются депутатам перед сессией при проведении регистрации.
8.14. Сессию городского Кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского Кенеша. При его отсутствии на сессии председательствует заместитель председателя городского Кенеша.
Председательствующий на сессии должен передать ведение сессии при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
8.15. Председательствующий на сессии городского Кенеша имеет право:
лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, не соблюдает правила этики поведения;
обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
приостанавливать незапланированные дебаты;
призвать депутата к порядку;
прервать сессию в случае возникновения в зале заседания сессии чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
8.16. Во время сессии городского Кенеша участники сессии могут высказываться с одобрения председательствующего на сессии.
8.17. Председательствующий на сессии городского Кенеша обязан:
соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня сессии;
обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии;
обеспечивать порядок в зале заседания сессии;
осуществлять контроль за соблюдением времени регламента выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование в порядке поступления, сообщать результаты голосования;
предоставлять слово в порядке очередности;
заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения сессии, в том числе и свои собственные альтернативные предложения;
проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, давать комментарии после выступлений;
принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей комиссии по правилам и процедурам;
редактировать предложения, выносимые на поименное голосование.
Глава 9. Порядок голосования и принятия решений.
9.1. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:
общее число депутатов городского Кенеша – 31;
число присутствующих на заседании – число депутатов городского Кенеша, зарегистрированных во время последней перед проведением голосования регистрации.
9.2. Городской Кенеш принимает решения на сессиях путем открытого или тайного голосования.
Решение городского Кенеша об изменении установленного в настоящем Регламенте вида голосования принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов городского Кенеша.
9.3. Голосование на сессии осуществляется поднятием руки. Результаты голосования (с указанием фамилий депутатов голосовавших «ЗА», «ПРОТИВ», «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ») заносятся в протокол. После окончания голосования никакие поправки сделанного волеизъявления не принимаются. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
9.4. При голосовании по одному вопросу депутат городского Кенеша имеет один голос, подавая его «ЗА» или «ПРОТИВ» принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.
9.5. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает на сессии, сколько предложений ставится на голосование и решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Кенеша. После объявления голосования никто не вправе прерывать его.
После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято (отклонено).
9.6. Тайное голосование проводится в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Кенеш определяет состав счетной комиссии из числа депутатов городского Кенеша. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов, приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии на период голосования.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Свои решения счетная комиссия принимает большинством голосов ее членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной форме решением городского Кенеша, в количестве, соответствующему числу депутатов городского Кенеша. В бюллетене для голосования по проекту решения должны предусматриваться варианты ответа – «ЗА», «ПРОТИВ». Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.
9.7. Каждому депутату городского Кенеша выдается один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов городского Кенеша, о чем депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. Каждый бюллетень с обратной стороны должен быть подписан членами счетной комиссии.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. На основании доклада председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет. Результаты тайного голосования оформляются постановлением городского Кенеша.
При выявлении ошибок в процессе проведенного голосования по решению большинством голосов от общего числа депутатов городского Кенеша проводится повторное голосование.
9.8. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих при голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
9.9. Предложения или поправки, которые будут ставиться на голосование, должны оглашаться, при этом называется их инициатор.
Глава 10. Протокол и стенограмма заседаний сессии городского Кенеша.
10.1. На сессиях городского Кенеша ведется протокол .. Оформление протоколов заседаний сессий производится аппаратом городскго кенеша..
В протоколе заседания городского кенеша отражаются:
дата, время и место проведения заседания;
количество депутатов, присутствующих на заседании;
вопросы повестки дня сессии; названия и редакция документов, распространенных среди депутатов для этого заседания;
фамилии председательствующего на сессии и выступающих;
все внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их решения;
результаты голосования и принятые решения.
Протокол оформляется на двух языках.( русский, кыргызский).
Протокол подписывается председательствующим на заседании сессии.
10.2. На сессиях городского Кенеша ведется запись для стенограммы. Ведение стенограммы осуществляет аппарат городского кенеша. Стенограмма открытого заседания сессии может подлежать опубликованию специальным изданием.
Стенограмма сессии должна полностью отражать ход обсуждения и принятия решения, а также содержать дату, время и место проведения заседания сессии; повестку дня сессии; фамилию председательствующего на сессии.
Глава 11. Нормативные правовые акты городского Кенеша.
11.1. Нормативные правовые акты городского Кенеша принимаются в форме постановлений.
11.2. Постановления городского Кенеша принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на сессии депутатов городского Кенеша, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
11.3. Постановления городского Кенеша подписывает председатель городского Кенеша. В случае отсутствия председателя городского Кенеша постановления, заявления и обращения городского Кенеша подписывает заместитель председателя городского Кенеша.
11.4. Результаты рассмотрения иных вопросов организации работы городского Кенеша оформляются постановлением, если законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом не установлен порядок их оформления.
11.5. Постановления городского Кенеша, принимаемые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на данной территории, территориальными органами государственной власти и управления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от формы собственности, в пределах полномочий, установленных законодательством.
11.6. Постановления городского Кенеша могут быть отменены либо признаны утратившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
РАЗДЕЛ IV. РЕГЛАМЕНТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША
Глава 12. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
Кара-Балтинского городского Кенеша.
12.1 Предложения об изменениях и дополнениях в Регламент городского Кенеша, внесенные постоянными комиссиями или большинством голосов от общего числа депутатов городского Кенеша, включаются в повестку дня сессии городского Кенеша и рассматриваются в первоочередном порядке.
12.2. Разъяснение положений Регламента городского Кенеша и контроль за его соблюдением возлагается на одну из постоянных комиссий городского Кенеша. Разъяснения положений Регламента городского Кенеша даются на сессии городского Кенеша и, при необходимости, могут быть утверждены постановлением городского Кенеша.
12.3. Решения, принятые с нарушением Регламента городского Кенеша, недействительны с момента их принятия.
12.4. Вопросы не урегулированные данным Регламентом принимаются в соответствии с законодательством КР.
Председатель городского Кенеша Т.Суюмбаев